База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

Саратовским УФАС России в результате рассмотрения обращения главного редактора «ТВСар-видеоновости» …….. (проект ИА «Взгляд-Инфо» ООО «Медиа Мир») выявлены признаки нарушения статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в действиях ООО «СДСЭ» (ОГРН 1146455000108, ИНН/КПП 6455059961/645501001 , 410012 , г. Саратов, ул. Железнодорожная, д.5/9), выразившегося в использовании слова «Судебных» совокупно со стилистическим изображением государственных символов Российской Федерации — герба и флага, при индивидуализации юридического лица на собственном сайте – https://sardep.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-27672/2019, ООО «Саратовский Департамент Судебных Экспертиз» должно было в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исключить из своего наименования слово «Судебных», не использовав производных слов от него, чтобы не вводить потребителей в заблуждение относительно своей принадлежности к органам власти.

ООО «Саратовский Департамент Судебных Экспертиз» изменило наименование на ООО «СДСЭ».

В ходе обследования сайта ООО «СДСЭ» – https://sardep.ru в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что ООО «СДСЭ» продолжило использование наименования «Саратовский Департамент Судебных Экспертиз» на собственном сайте – https://sardep.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет», в том числе в маске адреса сайта, используется наименование «Саратовский Департамент Судебных Экспертиз», содержащее слово «Судебных».

Кроме того, установлено, что в оформлении сайта ООО «СДСЭ» – https://sardep.ru используется стилистическое изображение двуглавого орла, имеющее сходство с Государственным гербом Российской Федерации, а также лента в цветах Государственного флага Российской Федерации (рис. 1 приложения к настоящему предупреждению).

Использование на сайте ООО «СДСЭ» – https://sardep.ru в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» наименования «Саратовский Департамент Судебных Экспертиз», содержащего слово «Судебных», а также стилистического изображения двуглавого орла, имеющего сходство с Государственным гербом Российской Федерации, и ленты в цветах Государственного флага Российской Федерации, вызывает у потребителя стойкую ассоциацию об участии государства в деятельности ООО «СДЭС», что противоречит общественным интересам в связи со способностью вводить в заблуждение потребителей, хозяйствующих субъектов и создает необоснованные конкурентные преимущества на рынке проведения экспертиз в рамках дел органами судебной власти Российской Федерации.

Потребители услуг ООО «СДСЭ» вводятся в заблуждение, поскольку общество при индивидуализации юридического лица на собственном сайте – https://sardep.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» использует символику, схожую до степени смешения с государственной символикой Российской Федерации, что свидетельствует о наличии признаков нарушения Закона о защите конкуренции.

Неправомерное использование слова «Судебных» в наименовании ООО «Саратовский Департамент Судебных Экспертиз» было установлено в ходе рассмотрения Арбитражным судом Саратовской области дела № А57-27672/2019.

Решение Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-27672/2019 было оставлено в силе судами апелляционной и кассационной инстанций.

В частности, суды рассматривая дело № А57-27672/2019, пришли к выводу о том, что наименование ООО «Саратовский Департамент Судебных Экспертиз», указанное в документах, представленных для государственной регистрации, не соответствует требованиям пункта 4 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 1473 ГК РФ предусмотрено, что включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктами 2, 5 пункта 4 статьи 1473 ГК РФ предусмотрено, что в фирменное наименование юридического лица не могут включаться полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.

Арбитражный суд Саратовской области, обязывая ООО «Саратовский Департамент Судебных Экспертиз» изменить фирменное наименование без включения в него слова «Судебных», производных слов от данного слова, указал в решении, что использование противоречащих общественным интересам обозначений вводит в заблуждение потребителей и хозяйствующих субъектов и создает организации недопустимые конкурентные преимущества за счет использования слов, вызывающих стойкую ассоциацию у потребителя об участии государства в деятельности данной организации, либо с особой значимостью деятельности данной организации в государственных интересах.

Саратовским УФАС России был проведен сравнительный анализ элементов оформления сайта ООО «СДСЭ» – https://sardep.ru/ в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (рис.1 приложения к настоящему предупреждению), сайтов федеральных органов власти и их территориальных органов (Саратовское УФАС России - https://saratov.fas.gov.ru, Росреестр - https://rosreestr.gov.ru, ФНС России - https://www.nalog.gov.ru) (рис. 2-4 приложения к настоящему предупреждению), а также Арбитражного суда Саратовской области - https://saratov.arbitr.ru ( рис. 5 приложения к настоящему предупреждению ).

В результате проведенного анализа было установлено, что в элементах указанных сайтов использовано стилистическое изображение двуглавого орла, имеющих сходство с Государственным гербом Российской Федерации (рис. 6 приложения к настоящему предупреждению).

Порядок использования Государственного герба Российской Федерации определен Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее – Закон о Государственном гербе Российской Федерации).

В соответствии с абз. 12 ст. 7 Закона о Государственном гербе Российской Федерации, допускается использование Государственного герба Российской Федерации, в том числе его изображения, федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и муниципальными органами, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом Российской Федерации.

Порядок использования Государственного флага Российской Федерации определен Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» (далее – Закон о Государственном флаге Российской Федерации).

В соответствии с абз. 2 ст. 9.1 Закона о государственном флаге Российской Федерации, допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

Использование в оформлении сайта ООО «СДСЭ» – https://sardep.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» стилистического изображения двуглавого орла, имеющего сходство с Государственным гербом Российской Федерации, и ленты в цветах Государственного флага Российской Федерации, совокупно с наименованием «Саратовский Департамент Судебных Экспертиз», содержащим слово «Судебных», усиливает ассоциацию у потребителя об участии государства в деятельности данной организации, либо с особой значимостью деятельности данной организации в государственных интересах.

В соответствии со статьей 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной, или торговой деятельности конкурента.

Статьей 14.2 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение.

Согласно пункта 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции под хозяйствующим субъектом понимается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции, конкуренцией является соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

При этом под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Перечень экспертных учреждений, осуществляющих проведение судебных экспертиз

( далее – Перечень), размещен на сайте Арбитражного суда Саратовской области во вкладке «Информация об экспертных учреждениях» (https://saratov.arbitr.ru/process/exp_uchr).

Перечень содержит более 250 экспертных учреждений.

Таким образом, рынок проведения судебных экспертиз является конкурентным.

В действиях ООО «СДСЭ» имеются все признаки недобросовестной конкуренции, содержащиеся в пункте 9 части 4 Закона о защите конкуренции, а именно:

1. Направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности выразилась во введении в заблуждение и, как следствие, получении необоснованных конкурентных преимуществ, вызванных созданием впечатления об участии государства в деятельности ООО «СДСЭ».
2. Противоречие законодательству выражается в нарушении статьи 10 .bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 , запрещающей всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах, а также статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.
3. Указанные действия ООО «СДСЭ» способны причинить убытки иным участникам рынка проведения судебных экспертиз, поскольку они влекут отток потребительского спроса от услуг конкурентов к услугам ООО «СДСЭ» и лишают их той прибыли, на которую они могли бы рассчитывать при обычных условиях гражданского оборота.

Таким образом, использование слова «Судебных» в наименовании «Саратовский Департамент Судебных Экспертиз» при индивидуализации деятельности ООО «СДСЭ» на сайте https://sardep.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» со стилистическим изображением двуглавого орла, имеющим сходство с Государственным гербом Российской Федерации, и ленты в цветах Государственного флага Российской Федерации, противоречит статье 14.2 Закона о защите конкуренции, поскольку может вызывать у потребителей стойкую ассоциацию об участии государства в деятельности ООО «СДСЭ» либо с особой значимостью деятельности данной организации в государственных интересах.

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается хозяйствующему субъекту в случае выявления признаков нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции.

В связи с наличием в действиях ООО «СДСЭ» признаков нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, Саратовское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает ООО «СДСЭ» о необходимости в течение 10 дней с момента получения предупреждения прекратить действия, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно прекратить использование слова «Судебных» в наименовании «Саратовский Департамент Судебных Экспертиз» при индивидуализации деятельности ООО «СДСЭ» на сайте https://sardep.ru в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», в том числе со стилистическим изображением двуглавого орла, имеющим сходство с Государственным гербом Российской Федерации, и ленты в цветах Государственного флага Российской Федерации, как вводящее потребителей в заблуждение об участии государства в деятельности ООО «СДСЭ».

О выполнении предупреждения сообщить в Саратовское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.