Решение б/н Решение от 21 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Саратовской области
|
410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81
|
Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru |
Р Е Ш Е Н И Е № 064/10/18.1-32/2020
о признании жалобы необоснованной
16 января 2020 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:
|
|
-заместитель руководителя управления, председателя Комиссии; |
|
|
-начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии; |
|
|
-старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии, |
в присутствии:
|
|
представителя ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» (доверенность №2310/18 от 23.10.2019); представителя комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (доверенность №01-60/51 от 27.12.2018);
|
рассмотрев жалобу ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» на действия организатора конкурса - комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» при проведении открытого конкурса по извещению от 18.11.2019, опубликованному на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» http://www.saratovmer.ru/ на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по Лоту №2,
УСТАНОВИЛА:
09.01.2020 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» (далее – Заявитель) на действия организатора конкурса - комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет) при проведении открытого конкурса по извещению от 18.11.2019, опубликованному на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» http://www.saratovmer.ru/ на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по Лоту №2(далее – Конкурс).
Из жалобы Заявителя следует, что при проведении Конкурса Комитетом допущены нарушения норм действующего законодательства.
Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при организации Конкурса нарушений норм действующего законодательства допущено не было.
Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
18.11.2019 на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» (http://www.saratovmer.ru) опубликовано извещение о проведении Конкурса.
Конкурс объявлен по 3 Лотам на 3 муниципальных маршрута регулярных перевозок:
Лот №1 – Маршрут 38 ООО «Саратоворгсинтез» - ул. Лесная;
Лот №2 – Маршрут 52 Филармония – пос. Юбилейный;
Лот №3 – Маршрут 103 с/х «Комбайн» - ул. им. Радищева А.Н.
18.11.2019 Распоряжением №84 «Об утверждении извещения и документации открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» были утверждены извещение и Конкурсная документация.
Порядок проведения Конкурса регламентирован нормами Федерального закона №220 ФЗ от 13.07.2018 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об организации регулярных перевозок).
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по Лоту №2 (далее – Протокол) подали заявки:
- ООО «Транспортная компания Неловко»;
- ИП Фриккель Р.А.;
- ИП Эмичев А.Ш.о.;
- ООО «ТК Дилижанс-2»;
- ООО «Экспресс-Сервис-Плюс»;
- Простое товарищество ИП Данилова А.А. и АО «Ершовское АПТ»;
- АО «Пассажиртранс-1»;
- Простое товарищество ИП Коломыцев С.В. и АО «Хвалынское АТП».
Заявитель указывает, что по Лоту №2 заявка ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» необоснованно отклонена.
Согласно Протоколу заявителю было отказано в допуске к участию в Конкурсе по следующим основаниям:
- «п/п 9 п.7 раздела I , п/п 9 п.6.4, раздела II, абз. 3 п. 9.7. ч,9. раздела II настоящей конкурсной документации, приложение №3 к конкурсной документации «Инструкция по заполнению заявки на участие в открытом конкурсе»;
- в составе заявке отсутствует копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
В соответствии с конкурсной документацией п.6 раздел I заявка на участие в Конкурсе оформляется по установленной форме (Приложении № 2 к конкурсной документации), в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в Конкурсе (Приложение № 3 к конкурсной документации).
Согласно ч.1 ст. 24 Закона об организации регулярных перевозок форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом положений настоящего Федерального закона. Заявки на участие в открытом конкурсе, которые содержат недостоверные сведения, отклоняются.
В соответствии с пунктом 7 Раздела I «Перечень документов, входящий в состав заявки на участие в открытом конкурсе» и п/п 6.4. п.6 раздела II «Перечень документов, входящий в состав заявки на участие в открытом конкурсе» в состав заявки входит в том числе: надлежащим образом заверенные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, каждого участника договора простого товарищества.
В ходе рассмотрения заявок Комиссией Саратовского УФАС России, установлено, что в составе заявки ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» отсутствует копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Представитель ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» пояснил, что Приказом ФНС России №ММВ-7-14/481@ от 12.09.2016 «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившим силу отдельных приказов и отдельных положений приказов федеральной налоговой службы» был признан утратившим силу Приказ ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей» устанавливающий форму и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица).
В соответствии с п. 9.6. раздела II конкурсной документации Конкурсная комиссия на основании заявок, предложений участников и приложенных ним документов рассматривает их и принимает одно из следующих решений:
1) о допуске претендента к дальнейшему участию в открытом конкурсе;
2) об отказе претенденту в допуске к дальнейшему участию в открытом конкурсе.
3) о признании открытого конкурса несостоявшимся.
Согласно п. 9.7. конкурсной документации основаниями для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе являются:
-несоответствие участника требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, установленным подпунктом 4.1. пункта 4 раздела II настоящей конкурсной документации;
-несоответствие заявки на участие в открытом конкурсе, требованиям, установленным пунктом 6 раздела II настоящей конкурсной документации;
-не предоставление документов и сведений, предусмотренных пунктом 6 раздела II и пунктом 7 раздела I настоящей конкурсной документации, либо их несоответствие требованиям конкурсной документации, либо предоставление недостоверной информации, за исключением случаев, если настоящей конкурсной документацией прямо предусмотрено иное.
Согласно выписке и ЕГРЮЛ ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» было зарегистрировано 09.06.2001.
Таким образом, ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» должно было подать заявку в соответствии с положениями Конкурсной документации и приложить все требующиеся документы.
На основании изложенного, Комиссия Саратовского УФАС России считает довод Заявителя необоснованным, а заявку подлежащей отклонению.
Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалобу ООО «Экспресс-Сервис-Плюс» на действия организатора конкурса - комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» при проведении открытого конкурса по извещению от 18.11.2019, опубликованному на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» http://www.saratovmer.ru/ на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Саратов» по Лоту №2, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: