ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е №  225-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

17 сентября 2012 года                                                                                        г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "Рулевой"  на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального казенного учреждения "Транспортное управление" при проведении запроса котировок  № 0360300225112000017 на поставку новых не бывших в употреблении деталей для автомобилей марки ВАЗ для субъектов малого предпринимательства,

У С Т А Н  О В И Л А:

10.09.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Рулевой" (далее – Заявитель, Общество) на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального казенного учреждения "Транспортное управление" (далее также – Единая комиссия) при проведении запроса котировок № 0360300225112000017 на поставку новых не бывших в употреблении деталей для автомобилей марки ВАЗ для субъектов малого предпринимательства.

Из жалобы следует, что котировочная заявка, поданная ООО "Рулевой" в форме электронного документа, неправомерно была отклонена Единой комиссией в связи с тем, что не была подписана электронной цифровой подписью (далее также – ЭЦП). Заявитель указывает, что котировочная заявка  Общества, отправленная на электронный адрес Заказчика, была подписана ЭЦП.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, однако на рассмотрение жалобы не явился, направив письмо с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, пояснив, что котировочная заявка Заявителя была отклонена, поскольку не была подписана ЭЦП.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

28.08.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведение Запроса котировок.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок котировочная заявка подается участником размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа. Форма котировочной заявки представлена в приложении № 3. Заявки подаются с 29.08.2012 г. по 04.09.2012 г. Окончание подачи заявок: 04.09.2012 г. в 17:30 (время московское).

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно протоколу № 0360300225112000017-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.09.2012 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в запросе котировок ООО "Рулевой" "Несоответствие заявки требованиям документации. Пояснение: не соответствует ч.3. ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ (электронный файл, содержащий котировочную заявку не содержит электронно-цифровую подпись уполномоченного лица)".

Согласно представленной информации котировочная заявка ООО "Рулевой" поступила 04.09.2012 в 16 часов 58 минут.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Представитель Заказчика пояснил, что, открыв котировочную заявку ООО "рулевой", ЭЦП не отображалась.

Вместе с тем, Комиссия Саратовского УФАС России, изучив котировочную заявку ООО "Рулевой", а также представленные доказательства, в том числе представленную Заказчиком котировочную заявку ООО "Рулевой", поступившую на адрес электронной почты Заказчика, установила, что данная заявка содержит электронно-цифровую подпись директора ООО "Рулевой".

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Единая комиссия, отклонив заявку ООО "Рулевой" в связи с отсутствием электронно-цифровой подписи, нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

 Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Рулевой" на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального казенного учреждения "Транспортное управление" при проведении запроса котировок № 0360300225112000017 на поставку новых не бывших в употреблении деталей для автомобилей марки ВАЗ для субъектов малого предпринимательства обоснованной.

2. Признать в действиях единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального казенного учреждения "Транспортное управление" нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального казенного учреждения "Транспортное управление" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е № 83

об устранении  нарушений прав и законных интересов

 участников размещения заказа

17 сентября 2012 года                                                                                        г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 17.09.2012 № 225-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Рулевой"  на действия единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального казенного учреждения "Транспортное управление" при проведении запроса котировок  № 0360300225112000017 на поставку новых не бывших в употреблении деталей для автомобилей марки ВАЗ для субъектов малого предпринимательства, и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального казенного учреждения "Транспортное управление":

1.      В срок до 24.09.2012 отменить протокол № 0360300225112000017-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.09.2012.

2.      В срок до 24.09.2012 провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в строгом соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

3.      В срок до 26.09.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания,  представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.