База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 4 июля 2022 года                                                г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 064/05/5-252/2022 (далее – Комиссия) в составе:

1.	...	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
2.	...	начальник отдела контроля рынков, член Комиссии;
3.	...	старший государственный инспектор отдела контроля рынков, член Комиссии

в присутствии представителя прокуратуры Кировского района г. Саратова , рассмотрев дело № 064/05/5-252/2022 о нарушении ООО ГК «Рассвет» (ИНН 6455074222, юридический адрес: 410012, Саратовская область, г Саратов, ул. Московская, д. 83, этаж 1) п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 7, ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), выразившемся в  размещении рекламы комиссионного магазина «Союз» следующего содержания: «Займы от 0,3%», «ДЕНЬГИ ПОД ЛЮБЫЕ ЦЕЛИ ПОД ЗАЛОГ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ» по адресам: г. Саратов, ул. Кутякова, д. ... (далее – Реклама)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступило представление прокуратуры Кировского района г. Саратова о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО ГК «Рассвет» (далее – Представление).

Из представления следует, что по адресу: г. Саратов, ул. Кутякова, д. ... ООО ГК «Рассвет» организована коммерческая деятельность под наименованием «Комиссионный магазин «Союз». На входе в данный комиссионный магазин расположены конструкции, на которых красным большим шрифтом нанесены надписи следующего содержания: «Займы от 0,3%», «ДЕНЬГИ ПОД ЛЮБЫЕ ЦЕЛИ ПОД ЗАЛОГ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ». Как следует из материалов, представленных прокуратурой Кировского района г. Саратова, данные конструкции установлены ООО ГК «Рассвет», что подтверждается показаниями, арендодателя Цыганкова Р.А.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон о ломбардах) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Согласно ч. 1 ст. 2.5 Закон о ломбардах внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр ломбардов, в том числе изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в указанном реестре, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра ломбардов осуществляются Банком России.

Из материалов прокуратуры Кировского района г. Саратова следует, что по состоянию на 14.03.2022 ООО ГК «Рассвет» (ИНН 6455074222) в государственном реестре ломбардов не состоит, следовательно, не вправе оказывать услуги ломбарда.

Однако ООО ГК «Рассвет» в государственном реестре ломбардов не состоит.

В соответствии со ст. 3 Закона о рекламе реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ст. 1 Закона о рекламе целями закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о рекламе объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона о рекламе товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку на фасаде здания содержатся индивидуализирующие конкретный хозяйствующий субъект сведения – «КОМИССИОННЫЙ МАГАЗИН «СОЮЗ», «ЗАЙМЫ от 0,3%», «ДЕНЬГИ ПОД ЛЮБЫЕ ЦЕЛИ ПОД ЗАЛОГ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ».

Материалами проверки органов прокуратуры установлено, что в комиссионном магазине «Союз» ООО ГК «Рассвет» принимает товары на комиссию и реализует эти товары по договору комиссии, что подтверждается договорами комиссии, приложенными к представлению.

Заключенные договоры комиссии по своей правовой природе являются притворными сделками и прикрывают под собой заключение с гражданами договора займа под залог движимых и недвижимых вещей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Указанные на информационных надписях Займы от 0,3%», «ДЕНЬГИ ПОД ЛЮБЫЕ ЦЕЛИ ПОД ЗАЛОГ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ» сопоставляют комиссионный магазин «Союз» с любым ломбардом.

Учитывая изложенное, ООО ГК «Рассвет» нарушены положения п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе.

Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона № 38-ФЗ недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Материалами проверки прокуратуры Кировского района г. Саратова также установлено, что в комиссионном магазине, расположенному по адресу: г. Саратов, ул. Кутякова, д. 118, ООО ГК «Рассвет» ломбардная деятельность не осуществляется.

 Учитывая изложенное, действия ООО ГК «Рассвет» нарушают положения п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.

Согласно п. 5 ст. 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем данной рекламы является ООО ГК «Рассвет».

Учитывая изложенное, реклама с содержанием Займы от 0,3%», «ДЕНЬГИ ПОД ЛЮБЫЕ ЦЕЛИ ПОД ЗАЛОГ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ» нарушает п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе.

На дату принятия Комиссией решения установлено, что ООО ГК «Рассвет» не осуществляет свою деятельность по адресу: г. Саратов, ул. Кутякова, д. ....

 В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи ООО «ГК «Рассвет» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закон о рекламе и в соответствии с п. 42 - 48 Правил  и п. 49-55 Правил, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу комиссионного магазина «Союз» следующего содержания «Займы от 0,3%», «ДЕНЬГИ ПОД ЛЮБЫЕ ЦЕЛИ ПОД ЗАЛОГ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ» поскольку в ней нарушены требования п п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе.

2.         Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела № 064/05/5-252/2022 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области для решения вопроса о возбуждении административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.