База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 15-10р

 

 

10 февраля 2011 года                                                                                                             г. Саратов

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии	– <…>;
Члены Комиссии:	– <…>; – <…>;
	– <…>,

в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Газпром межрегионгаз Саратов":

<…> (доверенность № 46-04-3507д от 12.11.2010), <…> (доверенность № 46-04-3706д от 29.12.2010),

рассмотрев дело № 15-10р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" (г. Саратов, ул. Горького, 41) на платежных документах (счетах-извещениях)  рекламы о проведении рекламной акции "В новый год без газовых долгов" для абонентов (физических лиц) Саратовской области, содержащей признаки нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

 

Саратовским УФАС России выявлен факт размещения ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" (далее также – Общество, Поставщик) на платежных документах (счетах-извещениях)  рекламы следующего содержания:

"ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" поздравляет всех своих абонентов с наступающим Новым 2011 годом! Пусть завидный успех Ждет Вас в деле любом, И войдет без помех Счастье в теплый Ваш дом!

Уважаемые абоненты!

ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" очень ценит своих добросовестных потребителей и в преддверии предстоящих праздников объявляет о проведении рекламной акции "В новый год без газовых долгов" для абонентов (физических лиц) Саратовской области.

Абонент  становится участником акции и получает возможность выиграть ценные призы (пылесосы, СВЧ, печи, DVD плееры, утюги и цифровые фотоаппараты) при выполнении следующих обязательных условий:

- Отсутствие задолженности за потребленный природный газ по состоянию на 01.01.2011 г;

- Наличие заключенного со специализированной организацией договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования;

- Отсутствие уведомлений об отключении газоснабжения.

Подведение итогов акции состоится 25.01.2011 года".

Данная реклама ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" содержит признаки нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" в части не указания сроков проведения стимулирующего мероприятия (акции), а также источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Из письменных пояснений ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" (исх. № 04-06/5093 от 27.12.2010) следует,  что целями Общества является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Саратовской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли.

С целью стимулирования абонентов ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", каждый из которых является стороной по договору поставки газа (как письменного, так и устного, заключенного в соответствии с требованиями действующего законодательства – ст. 540 ГК РФ) надлежащим образом исполнять свои обязательства по оплате потребленного газа, Поставщик объявил о проведении акции под девизом "В Новый год без газовых долгов!" для абонентов (физических лиц) Саратовской области. В рамках указанной акции Общество проводит розыгрыш ценных призов при выполнении определенных обязательных условий, а именно:

- отсутствие задолженности за потребленный природный газ по состоянию на 01.01.2011;

- наличие заключенного со специализированной организацией договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования;

- отсутствие уведомлений об отключении газоснабжения.

Таким образом, при соблюдении абонентами – физическими лицами указанных условий у них появляется возможность участвовать в розыгрыше ценных призов. Никаких иных условий для участия в акции Поставщик не выдвигал, предложений приобрести какой-либо товар для участия в данной акции от ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" не исходило.

Также ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" пояснило, что как коммерческая организация, созданная, в том числе, с целью извлечения прибыли, ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" заинтересовано в том, чтобы оплата за поставляемый природный газ была произведена в срок и в полном объеме. Посредством проведения указанной акции Поставщик стремился простимулировать граждан (абонентов – физических лиц) к надлежащему исполнению договорных условий.

Отсутствие уведомлений об отключении газоснабжения является гарантией и подтверждением того, что абонент является добросовестным плательщиком за потребленный газ и имеет заключенный договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

В ходе рассмотрения дела представители ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" данные доводы поддержали.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона  от 11.12.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условием лотереи способом.

Согласно ч. 2 ст. 1063 ГК РФ в случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее – стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Исходя из приведенных норм права, для участия в стимулирующей лотерее (стимулирующем мероприятии) необходимо приобретение определенного товара (работы, услуги).

Условием участия в рекламной акции "В новый год без газовых долгов", проводимой ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" для абонентов (физических лиц) Саратовской области, является:

- отсутствие задолженности за потребленный природный газ по состоянию на 01.01.2011;

- наличие заключенного со специализированной организацией договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования;

- отсутствие уведомлений об отключении газоснабжения.

Статьей 543 ГК РФ установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

Согласно п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Таким образом, к участию в проведении рекламной акции "В новый год без газовых долгов" допускаются абоненты, соблюдающие установленные действующим законодательством обязательные требования к исполнению договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Следовательно, участие в указанной выше рекламной акции не обуславливалось приобретением какого-либо товара.

Исходя из изложенного, требования ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не распространяются на рекламу "В новый год без газовых долгов".

Руководствуясь п.п. «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 15-10р прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                            <…>

 

 

Члены Комиссии:                                                                                  <…>

                                                                                                           

                                                                                                                                   

<…>

 

 

<…>