База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 1-16/ов-ш

 

13 апреля 2016 года                                                                                                г. Саратов

 

Заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области           , рассмотрев дело об административном правонарушении № 1-16/ов-ш в отношении начальника Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Управление пассажирских перевозок»             (дата рождения:               , проживающий по адресу:         ) по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решениями по делу № 19-54/ов, № 21-54/ов и № 24-54/ов Государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Управление пассажирских перевозок» было признано нарушившим часть 1 статьи 15, часть 3 статьи 17.1 и часть 1 статьи 20 Федерального закона «О защите конкуренции».

В ходе рассмотрения дел № 19-54/ов, № 21-54/ов и № 24-54/ов Саратовским УФАС России были установлены следующие обстоятельства.

В период с 13.05.2013 по 12.01.2015 между Государственным бюджетным учреждением Саратовкой области «Управление пассажирских перевозок» и автотранспортными предприятиями Саратовской области были заключены следующие договора аренды и дополнительные соглашения к данным договорам аренды государственного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Управление пассажирских перевозок»: № 02-06/14 от 12.01.2015, заключенный с ОАО "Новоузенское автотранспортное предприятие", № 02-06/60а от 08.12.2014, заключенный с ОАО "Межгородтранс", № 02-06/2 от 01.01.2014, заключенный с ОАО "Саратовский автобусный парк", № 02-06/35 от 01.07.2014, заключенный с ОАО "Петровское автотранспортное предприятие", № 02-06/51 от 22.09.2014, заключенный с ОАО "Базарно-Карабулакское автотранспортное предприятие", № 02-06/50 от 08.09.2014, заключенный с ОАО "Базарно-Карабулакское автотранспортное предприятие", № 02-06/100г от 01.09.2013, заключенный с ООО "Трансфер", № 02-06/5 от 01.02.2013, заключенный с ОАО "Межгородтранс", № 3 от 15.01.2013, заключенный с ОАО "Петровское автотранспортное предприятие", № 02-06/4 от 01.02.2013, заключенный с ОАО "Пассажиртранс-1", № 02-06/8 от 09.01.2013, заключенный с ОАО "Новоузенское автотранспортное предприятие", № 02-06/15 от 14.03.2013, заключенный с ОАО "Марксовское автотранспортное предприятие", № 02-06/10 от 09.01.2013, заключенный с ОАО "Марксовское автотранспортное предприятие", № 02-06/33 от 13.05.2013, заключенный с ООО "Дергачевское автотранспортное предприятие", № 02-06/188 от 25.07.2012, заключенный с ОАО "Межгородтранс", № 02-06/157а от 06.02.2012, заключенный с МУП ТМР СО "Автотранспортное предприятие Турковского района",  № 02-06/155 от 16.01.2012, заключенный с ОАО "Балашовское пассажирское автотранспортное предприятие № 2", № 02-06/210 от 15.12.2012, заключенный с ОАО "Балаковский пассажирский автокомбинат", № 02-06/209 от 10.12.2012, заключенный с ОАО "Базарно-Карабулакское автотранспортное предприятие", № 02-03/243 от 03.04.2009, заключенный с ОАО «Саратовский автобусный парк», 02-03/240 от 03.04.2009, заключенный с ОАО «Автоколонна № 40», 02-06/274а от 01.10.2011, заключенный с ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество № 2», 02-06/288 от 15.12.2011, заключенный с ОАО «Балаковский пассажирский автокомбинат», 02-03/241 от 03.04.2009, заключенный с ОАО «Энгельсское автотранспортное предприятие № 1», 02-06/3б от 12.01.2012, заключенный с ОАО «Саратовский автобусный парк», № 02-06/3а от 12.01.2012, заключенный с ОАО «Автоколонна №40», 02-06/4а от 12.01.2012, заключенный с ОАО «Марксовское автотранспортное предприятие», 02-06/192а от 28.09.2012, заключенный с ОАО «Ершовское автотранспортное предприятие», № б/н от 12.01.2012, заключенный с ОАО «Ершовское автотранспортное предприятие», 02-06/2в от 12.01.2012, заключенный с ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество №2», 02-06/62 от 01.02.2011, заключенный с ОАО №Автоколонна № 40», 02-06/231 от 10.03.2011, заключенный с ООО «Самойловское автотранспортное предприятие», 02-06/224 от 10.03.2011, заключенный с ОАО «Ровенское автотранспортное предприятие», 02-06/277 от 01.11.2011, заключенный с ОАО «Пугачевское пассажирское автотранспортное предприятие», 02-06/229 от 10.03.2011, заключенный с ОАО «Пугачевское пассажирское автотранспортное предприятие», 02-06/291а от 13.12.2011, заключенный с ОАО «Пугачевское пассажирское автотранспортное предприятие», 02-06/221 от 10.03.2011, заключенный с ОАО «Петровское автотранспортное предприятие», 02-06/233 от 10.03.2011, заключенный с ОАО «Озинское автотранспортное предприятие», 02-06/222 от 10.03.2011, заключенный с ОАО «Марксовское автотранспортное предприятие», 02-06/235 от 10.03.2011, заключенный с ООО «Лысогорское АТП», 02-06/239 от 23.03.2011, заключенного с ООО «Лысогорское АТП», 02-06/237 от 10.03.2011, заключенный с ООО «Красноармейское автотранспортное предприятие», 02-06/236 от 10.03.2011, заключенный с ОАО «Екатериновское автотранспортное предприятие», 02-06/227 от 10.03.2011, заключенный с  ОАО «Алгайское автотранспортное предприятие», 07-10/301 от 16.08.2010, заключенный с ОАО «Автоколонна «№ 40», 07-10/200 от 12.02.2010, заключенный с ОАО «Новоузенское автотранспортное предприятие», 07-10/187 от 01.01.2010, заключенный с ООО «Красноармейское автотранспортное предприятие», 07-09/179 от 30.12.2009, заключенный с ОАО «Автоколонна № 40», 07-09/193 от 2009, заключенный с ОАО «Хвалынское автотранспортное предприятие», 07-09/191 от 30.12.2009, заключенный с ОАО «Хвалынское автотранспортное предприятие»,  07-09/228 от 31.12.2009, заключенный с ОАО «Хвалынское автотранспортное предприятие», 02-03/264 от 03.04.2009, заключенный с ОАО «Хвалынское автотранспортное предприятие», 07-09/209 от 31.12.2009, заключенный с ОАО «Саратовский автобусный парк», 07-09/199 от 31.12.2009, заключенный с ОАО «Саратовский автобусный парк», 07-09/190 от 30.12.2009, заключенный с ООО «Самойловское автотранспортное предприятие», 07-09/189 от 30.12.2009, заключенный с ОАО «Ровенское автотранспортное предприятие», 07-09/213 от 31.12.2009, заключенный с ОАО «Пугачевское пассажирское автотранспортное предприятие», 07-09/104 от 08.09.2009, заключенный с ОАО «Пугачевское пассажирское автотранспортное предприятие», 02-03/232 от 03.04.2009, заключенноый с ОАО «Пугачевское пассажирское автотранспортное предприятие», 07-09/192 от 30.12.2009, заключенный с ОАО «петровское автотранспортное предприятие», 07-09/178 от 25.12.2009, заключенный с ОАО «Петровское автотранспортное предприятие», 02-03/244 от 03.04.2009, заключенный с ОАО «Пассажиртранс-1», 07-09/176 от 25.12.2009, заключенный с ОАО «Озинское автотранспортное предприятие», 07-09/218 от 31.12.009, заключенный с ОАО «Озинское автотранспортное предприятие», 02-03/249 от 2009, заключенный с ОАО «Новоузенское автотранспортное предприятие»,  02-03/260 от 03.04.2009, заключенный с ООО «Лысогорское автотранспортное предприятие», 07-09/184 от 30.12.2009, заключенный с ОАО «Краснокутская автобаза», 02-03/245 от 03.04.2009, заключенный с ОАО «Краснокутская автобаза»,  02-03/237 от 03.04.2009, заключенный с ОАО «Ершовское автотранспортное предприятие»,  07-09/212 от 31.12.2009, заключенный с ОАО «Екатериновское автотранспортное предприятие», 02-03/233 от 03.04.2009, заключенный с ОАО «Балашовское пассажирское автотранспортное общество № 2»,  07-09/214 от 31.12.2009, заключенный с ОАО «Базарно-Карабулакское автотранспортное предприятие», 02-03/258 от 03.04.2009, заключенный с ОАО «Базарно-Карабулакское автотранспортное предприятие»,  02-06/261 от 16.05.2010, заключенный с ООО «Лысогорское автотранспортное предприятие».

Данные договора аренды были заключены Государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Управление пассажирских перевозок» без получения предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, действия по заключению Государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Управление пассажирских перевозок» договоров аренды и дополнительных соглашений по данным договорам аренды государственного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Управление пассажирских перевозок без получения предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, без проведения торгов, нарушают часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), так как приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке перевозок автомобильным транспортом.

31.12.2015 факт нарушения Государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Управление пассажирских перевозок» ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции установлен вынесенными Саратовский УФАС России решениями по делам № 19-54/ов, № 21-54/ов и № 24-54/ов о нарушении антимонопольного законодательства.

Согласно ст. 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В момент совершения Государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Управление пассажирских перевозок» действий, признанных нарушившими часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в соответствии с решением Саратовского УФАС России по делам № 19-54/ов, № 21-54/ов и № 24-54/ов, начальником Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Управление пассажирских перевозок»  являлся             .

Таким образом, начальник Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Управление пассажирских перевозок»              , заключив дополнительные соглашения к договорам аренды государственного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Управление пассажирских перевозок»: № 02-06/14 от 12.01.2015, № 02-06/60а от 08.12.2014, № 02-06/2 от 01.01.2014, № 02-06/35 от 01.07.2014, № 02-06/51 от 22.09.2014, № 02-06/50 от 08.09.2014, № 02-06/100г от 01.09.2013, № 02-06/5 от 01.02.2013, № 3 от 15.01.2013, № 02-06/4 от 01.02.2013, № 02-06/8 от 09.01.2013, № 02-06/15 от 14.03.2013, № 02-06/10 от 09.01.2013, № 02-06/33 от 13.05.2013, № 02-06/188 от 25.07.2012, № 02-06/157а от 06.02.2012, № 02-06/155 от 16.01.2012, № 02-06/210 от 15.12.2012, № 02-06/209 от 10.12.2012, № 02-03/243 от 03.04.2009, 02-03/240 от 03.04.2009, 02-06/274а от 01.10.2011, 02-06/288 от 15.12.2011, 02-03/241 от 03.04.2009, 02-06/3б от 12.01.2012, № 02-06/3а от 12.01.2012, 02-06/4а от 12.01.2012, 02-06/192а от 28.09.2012, № б/н от 12.01.2012, 02-06/2в от 12.01.2012, 02-06/62 от 01.02.2011, 02-06/231 от 10.03.2011, 02-06/224 от 10.03.2011, 02-06/277 от 01.11.2011, 02-06/229 от 10.03.2011, 02-06/291а от 13.12.2011, 02-06/221 от 10.03.2011, 02-06/233 от 10.03.2011, 02-06/222 от 10.03.2011, 02-06/235 от 10.03.2011, 02-06/239 от 23.03.2011, 02-06/237 от 10.03.2011, 02-06/236 от 10.03.2011, 02-06/227 от 10.03.2011, 07-10/301 от 16.08.2010, 07-10/200 от 12.02.2010, 07-10/187 от 01.01.2010, 07-09/179 от 30.12.2009, 07-09/193 от 2009, 07-09/191 от 30.12.2009, 07-09/228 от 31.12.2009, 02-03/264 от 03.04.2009, 07-09/209 от 31.12.2009, 07-09/199 от 31.12.2009, 07-09/190 от 30.12.2009, 07-09/189 от 30.12.2009, 07-09/213 от 31.12.2009, 07-09/104 от 08.09.2009, 02-03/232 от 03.04.2009, 07-09/192 от 30.12.2009, 07-09/178 от 25.12.2009, 02-03/244 от 03.04.2009, 07-09/176 от 25.12.2009, 07-09/218 от 31.12.009, 02-03/249 от 2009, 02-03/260 от 03.04.2009, 07-09/184 от 30.12.2009, 02-03/245 от 03.04.2009, 02-03/237 от 03.04.2009, 07-09/212 от 31.12.2009, 02-03/233 от 03.04.2009, 07-09/214 от 31.12.2009, 02-03/258 от 03.04.2009, 02-06/261 от 16.05.2010, совершил с 13.05.2013 по 12.01.2015 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Применить к                (дата рождения:         , проживающий по адресу:                 ) меру ответственности в виде административного штрафа, предусмотренную ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

Получатель:

ИИН 6450014580, КПП 645501001,

УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,

УИН 0319882912041300000425659,

Код муниципального образования ОКТМО 63701000

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,

БИК 046311001,

Расчетный счет 40101810300000010010.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в  суд по месту нахождения должностного лица в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Заместитель руководителя управления