База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 1-18/оп-ш

об административном правонарушении

 

6 марта 2018 года г. Саратов

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, рассмотрев дело № 1-18/оп-ш об административном правонарушении в отношении заместителя главного врача ГАУЗ СО «Областная офтальмологическая больница» Сочнева Александра Николаевича (паспорт <...> выдан 06.03.2004 Отделом внутренних дел города Вольска Саратовской области, проживает по адресу: 412909, Саратовская обл., г. Вольск, ул. Л. Толстого, д. 214) о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее также – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

 

На рассмотрение дела об административном правонарушении присутствовали старший помошник прокурора Ленинского района г. Саратова Саратовской области Оборотов К.А., заместитель главного врача ГАУЗ СО «Областная офтальмологическая больница» Сочнев А.Н.

21.02.2018 в Саратовское УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2018 по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ в отношении заместителя главного врача ГАУЗ СО «Областная офтальмологическая больница» Сочнева Александра Николаевича (далее – Постановление).

Из Постановления следует, что Саратовской транспортной прокуратурой была проведена проверка на предмет соблюдения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Закон о закупках).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о закупках основными целями его регулирования являются, в том числе, своевременное и полное удовлетворение потребностей юридических лиц в товарах (работах, услугах), а также эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров (работ, услуг), развитие добросовестной конкуренции.

 

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность ГАУЗ СО «Областная офтальмологическая больница» регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ СО «Областная офтальмологическая больница» (далее – Положение о закупке), утвержденным протоколом №1П от 17.10.2016.

В соответствии с пп.6 п. 1 ст. 7 Положения в ЕИС размещаются документы и сведения, предусмотренные Положением, в том числе иная информация, предусмотренная настоящим Положением и действующим законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" утверждены "Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" (далее – Правила), которые устанавливают порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Законом о закупках.

Согласно п. 2 Правил в реестр включаются следующие информация и документы:

а) наименование заказчика;

б) сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме, а также об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

в) дата подведения итогов закупки (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии);

г) дата заключения договора и номер договора (при наличии);

д) предмет договора, цена договора и срок (период) его исполнения;

е) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе): в отношении юридического лица - наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, информация о его отнесении к субъекту малого и (или) среднего предпринимательства и идентификационный номер налогоплательщика;

в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства и идентификационный номер налогоплательщика;

ж) информация об изменении предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения;

з) информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора;

и) информация об установлении в договоре требования о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе об общей стоимости заключаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с указанными субъектами договоров (далее - договоры с субподрядчиками);

к) информация о договорах с субподрядчиками, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения субподрядчика, его идентификационный номер налогоплательщика, а также предмет и цена договора с субподрядчиками;

л) информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение;

м) копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика;

н) номер извещения о закупке (при наличии).

В соответствии с пп. в п. 10 Правил в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство: в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения или расторжения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах "ж", "з" и "л" пункта 2 настоящих Правил.

Согласно ч. 2 ст. 4.1. Закона о закупках информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В результате проведенной проверки было установлено, что 26.05.2017 между АО «Р-Фарм» и ГАУЗ СО «Областная офтальмологическая больница» по результатам проведения запроса котировок заключен договор поставки № 76 от 26.05.2017, согласно которому Поставщик обязан поставить в течении 2017 года товар, а Заказчик принять и оплатить поставленный товар (далее - Договор).

Согласно п. 1.2. Договора срок поставки товара – до 30.06.2017.

В соответствии с п. 4.4. Договора сумма договора составила 848115 руб. Расчет за поставленный товар производится Заказчиком по факту поставки, с отсрочкой платежа до 120 календарных дней с даты поставки товара по договору, на основании акта приема- передачи, накладных, счетов-фактур путем перечисления денежных средствна расчетный счет поставщика.Обязательства по договору исполнены сторонами в полном объеме, что подтверждается счет-фактурой № рф1705301764 от 30.05.2017, платежным поручением № 1463 от 07.06.2017.

Таким образом, 07.06.2017 Договор сторонами был исполнен в полном объеме.

В нарушении ч. 2 ст. 4.1. Закона о закупках, пп. в п. 10 Правил информация о результатах исполнения Договора подлежала размещению в срок до 18.06.2017, а Заказчиком размещена в Единой информационной системе в сфере закупок - 10.02.2018.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с Приказом от 09.01.2017 № 57-б ответственным за размещение заказана поставку товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ СО «Областная офтальмологическая больница» является заместитель главного врача Сочнев А.Н.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, заместитель главного врача ГАУЗ СО «Областная офтальмологическая больница» Сочнев Александр Николаевич, не разместив информацию о результатах исполнения договора в установленный ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках срок, совершил 19.06.2017 в г. Саратове административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Заместитель главного врача ГАУЗ СО «Областная офтальмологическая больница» Сочнев Александр Николаевич факт совершения административного правонарушения не оспаривает, вину признает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Применить к заместителю главного врача ГАУЗ СО «Областная офтальмологическая больница» Сочневу Александру Николаевичу (паспорт <...> выдан 06.03.2004 Отделом внутренних дел города Вольска Саратовской области, проживает по адресу: 412909, Саратовская обл., г. Вольск, ул. Л. Толстого, д. 214) меру административной ответственности в виде административного штрафа, предусмотренную ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

 

 

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

______________________________________________________

 

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

Получатель:

 

ИНН 6450014580, КПП 645501001,

УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,

УИН 16112032200001145379

Код муниципального образования ОКТМО 63701000.

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,

БИК 046311001,

Расчетный счет 40101810300000010010

Наименование платежа: административный штраф по делу № 1-18/оп-ш.

___________________________________________________________

 

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.