База решений
и правовых актов

 

 Р Е Ш Е Н И Е № 100-18/ов-т

о признании жалобы обоснованной

 

17 декабря 2018 года                                                                                               г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:

	-заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
	-начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
	-ведущий специалист-эксперт, член Комиссии,

рассмотрев жалобу на действия организатора торгов –  комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона по извещению               № 200918/0305313/01  по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 64:05:070303:85  (Лот №2), руководствуясь ст. 18.1, п. 3¹ ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.11.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба на действия организатора торгов – комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Комитет) при проведении аукциона по извещению № 200918/0305313/01 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 64:05:070303:85(Лот № 2) (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что при проведении Аукциона организатором торгов было нарушено действующее законодательство. Заявитель указывает на то, что извещение о проведении Аукциона не содержит обязательных сведений, предусмотренных пп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, а именно: сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства(за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения, о порядке проведения аукциона.

Из жалобы также следует, что извещение о проведении Аукциона не содержит сведения об ограничении прав на земельный участок и его обременении.

Организатор торгов, с доводами, изложенными в жалобе не согласился, пояснив, что при проведении Аукциона нормы действующего законодательства нарушены не были.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

20.09.2018 извещение № № 200918/0305313/01 о проведении Аукциона было размещено организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Предметом Аукциона выступает право на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Натальинского МО,                    п. Новониколаевский.

Согласно пп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения в том числе, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Довод Заявителя о том, что в извещении № № 200918/0305313/01 отсутствуют сведения об ограничении прав на земельный участок является необоснованным, поскольку Комитет в извещении о проведении Аукциона указал: «Права на земельный участок, ограничения этих прав: отсутствуют».

Довод Заявителя о том, что в извещении  № 200918/0305313/01 отсутствуют сведения об обременении объекта недвижимости является необоснованным, поскольку пп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ не содержит требований о публикации в извещении таких сведений.

Довод Заявителя о том, что в извещении о проведении Аукциона нарушен пп.4 п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ является необоснованным ввиду следующего.

В своей жалобе заявитель указывает на то, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков на указанном земельном участке предусмотрено строительство зданий, сооружений, но при этом в извещении не содержится полная информация о технических условиях подключения объекта, а также сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства При этом, из извещения следует, что в соответствии с решением Совета Натальинского муниципального образования от 27 февраля 2015 г. № 205 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Натальинского муниципального образования  Балаковского муниципального района Саратовской области», с изменениями от 27 декабря 2017 г. № 366, земельный участок расположен  в территориальной зоне СХ1 «Зона сельскохозяйственных угодий». Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения  градостроительное капитальное строительство не устанавливается, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

 Из ч.1 ст. 79 Земельного кодекса РФ следует, что сельскохозяйственные угодья – это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

 Из письма Комитета (исх. б/н от 17.12.2018) следует, что возможность/невозможность осуществления строительства при проведении аукциона  организатор торгов оценивает в совокупности со всеми документами, строительными нормами, и правилами, видом разрешенного использования земельного участка, документами территориального планирования, вследствие чего принимается решение о возможности/невозможности осуществления строительства объектов капитального строительства, их виде и назначении на земельном участке, являющемся предметом  аукциона. Из Правил землепользования и застройки Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской  области также следует, что для сельскохозяйственных угодий процент застройки  предоставляемых земельных участков  физическим и юридическим лицам не установлен.

         Также следует отметить, что решением № 274 о 29.11.2018  Комитет аннулировал результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 64:05:070303:85 (Лот № 2), вследствие чего отсутствует предмет рассмотрения спора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

                                                 Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу на действия организатора торгов –  комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона по извещению № 200918/0305313/01 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 64:05:070303:85(Лот № 2)  необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: