Р Е Ш Е Н И Е № 103-14/гз

о признании жалобы необоснованной

19 июня 2014 года                                                                                              г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "СОК" на действия заказчика - ГБОУ ВПО "Саратовский  государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона № 0360100030514000237 на поставку чистящих и моющих средств для СГМУ и Клиник Саратовского государственного медицинского университета,

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "СОК" (далее – Заявитель) на действия заказчика - ГБОУ ВПО "Саратовский  государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0360100030514000237 на поставку чистящих и моющих средств для СГМУ и Клиник Саратовского государственного медицинского университета (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик необоснованно отказался от заключения контракта с  ООО "СОК".

Директор ООО "СОК" поддержал доводы, указанные в жалобе и пояснил, что ООО "СОК" не уклонялось от заключения контракта. Контракт не был подписан в связи с отключением электроэнергии в принадлежащем  ООО "СОК" помещении в момент подписания контракта.

Представитель Заказчика относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснил, что Заказчик принял решение об отказе от заключения контракта с победителем в Аукционе ООО "СОК" в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

18.05.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

В соответствии с Протоколом подведения итогов Аукциона от 29.05.2014 победителем Аукциона признано ООО "СОК"

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с Протоколом  об отказе от заключения контракта с победителем в Аукционе от 10.06.2014 победитель Аукциона - ООО "СОК" признан уклонившимся от заключения контракта на основании ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе  в связи с ненаправлением Заказчику проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени победителя Аукциона.

Согласно информации размещенной на сайте электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru  регламентированный срок направления проекта контракта участнику Аукциона - 04.06.2014; регламентированный срок подписания контракта участником Аукциона - 09.06.2014.

Однако, ООО "СОК" в установленный срок не направило оператору электронной площадки подписанный контракт и обеспечение исполнения контракта.

Директор ООО "СОК" данный факт не оспаривает при этом поясняя, что в связи с возникновением технических проблем, а именно отключением электроэнергии  после 15:00 06.06.2014 ООО "СОК" не имело возможности подписать проект контракта. Вместе с тем, ООО "СОК" перечислило 09.06.2014 денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Таким образом, действия Заказчика соответствуют требованиям ч. 13 ст.70 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах доводы жалобы являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "СОК" на действия заказчика - ГБОУ ВПО "Саратовский  государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона № 0360100030514000237 на поставку чистящих и моющих средств для СГМУ и Клиник Саратовского государственного медицинского университета необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.