Р Е Ш Е Н И Е № 106-14/гз

о признании жалобы необоснованной

20 июня 2014 года                                                                                              г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "Юнимед-С" на действия единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ГУЗ Саратовской области "Городская поликлиника № 2 г. Балаково" при проведении электронного аукциона № 0360300057014000012 на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГУЗ СО «Городская поликлиника № 2 г. Балаково» для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций,

УСТАНОВИЛА:

16.06.2014 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Юнимед-С" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ГУЗ Саратовской области "Городская поликлиника № 2 г. Балаково" (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона № 0360300057014000012 на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГУЗ СО «Городская поликлиника № 2 г. Балаково» для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение признать вторую часть заявки ООО "Юнимед-С" несоответствующей в связи с отсутствием в ее составе регистрационного удостоверения на стекло покровное.

Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы и пояснил, что ООО "Юнимед-С" не представило в составе второй части заявки на участие в Аукционе регистрационного удостоверения на стекло покровное, поскольку стекло покровное не является изделием медицинского назначения.

Секретарь Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что Единая  комиссия при рассмотрении заявок на участие в Аукционе  руководствовалась положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и документации об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

20.05.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного Аукциона от 03.06.2014 Единая комиссия признала вторую часть заявки ООО "Юнимед-С" несоответствующей требованиям документации об Аукционе по следующим основаниям:

"П.1 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2014 г. № 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно: непредставление документов и информации, которые предусмотрены пунктом 3 части 5 статьи 66 указанного выше Федерального закона. В нарушение п.3 ч.5 ст.66 данного  Федерального закона не представлены копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 11.2.3 3) части II. Информационная карта электронного аукциона документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГУЗ СО  «Городская поликлиника № 2 г. Балаково» для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее по тексту – Документация об аукционе в электронной форме) копия (копии) регистрационного(ых) удостоверения(ий) предоставляется в составе второй части заявки (в случае если наличие указанных документов соответствует требованиям законодательства РФ). Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им органом исполнительной власти. Согласно пункту 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1416, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее – регистрационное удостоверение). Вместе с тем,  в представленных участником регистрационных удостоверениях отсутствуют регистрационные удостоверения на объект закупки, указанный в ЧАСТИ VI. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ Документации об аукционе в электронной форме, по настоящему электронному аукциону, а именно: Стекло покровное."

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: 1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона; 2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе; 3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром; 4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой; 5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии этих документов; 6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов; 7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

В п.11.2.3 3) части II документации об Аукционе "Информационная карта электронного аукциона" установлены требования к составу второй части заявки на участие в электронном аукционе, в том числе, предоставление копий регистрационных удостоверений (в случае если наличие указанных документов соответствует требованиям законодательства РФ).

В соответствии с  ч. VI документации об Аукционе  "Техническая часть"  поставке подлежит, в том числе, стекло покрывное (п.13).

Секретарь Единой комиссии пояснила, что согласно  документации об Аукционе Заказчиком закупались изделия медицинского назначения, о чем свидетельствует название Аукциона и, следовательно,  эти товары должны иметь регистрационные удостоверения. Учитывая положения документации об Аукционе и требования Закона о контрактной системе, Единая комиссия приняла решение об отклонении второй части заявки ООО "Юнимед-С".

Установлено, что вторая часть заявки ООО "Юнимед-С" не содержала регистрационного удостоверения на товар - стекло покровное.

Заявитель, данный факт не оспаривает.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила вторую часть заявки  ООО "Юнимед-С" в связи с отсутствием регистрационного удостоверения на товар - стекло покровное.

При таких обстоятельствах доводы жалобы являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании  ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Юнимед-С" на действия единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ГУЗ Саратовской области "Городская поликлиника № 2 г. Балаково" при проведении электронного аукциона № 0360300057014000012 на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГУЗ СО «Городская поликлиника № 2 г. Балаково» для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.