Р Е Ш Е Н И Е №  110-15/гз

о признании жалобы необоснованной

 

20 апреля 2015 года                                                                                         г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<__>	- председатель Комиссии;
2.	<__>	- член Комиссии;
3.	<__>	- член Комиссии,

в присутствии:  

        

<__>   <__>   <__>

- представителя СУ СК России по Саратовской области (доверенность № 1 от 17.04.2015); - представителя СУ СК России по Саратовской области (без надлежаще оформленной доверенности); - представителя ООО "СГ "Компаньон" (доверенность № 321/15 от 01.04.2015),

рассмотрев жалобу САО "ВСК" в лице Саратовского филиала на действия Единой комиссии СУ СК России по Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0160100013715000053 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) транспортных средств следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области в 2015 году",

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.04.2015 в Саратовское УФАС России поступила жалоба САО "ВСК" в лице Саратовского филиала (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии СУ СК России по Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона № 0160100013715000053 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) транспортных средств следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области в 2015 году" (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что ООО "СГ "Компаньон" при участии в аукционе предоставило предложение о цене контракта, несоответствующей нормам действующего законодательства.

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение не явился.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

23.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Следственное управление Следственного комитета России по Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 296 928,84  рублей.

Согласно протоколу № 0160100013715000053-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 01.04.2015 Единой комиссией рассматривалось 2 заявки, все участники допущены к участию в электронном аукционе.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 ч. 2 ст. 68 Закона о контрактной системе день.

В соответствии с протоколом № 0160100013715000053-2 проведения электронного аукциона от 06.04.2015 участники, подавшие заявки с порядковыми номерами 1, 2 сделали предложения о цене контракта в размере 266 015,04 рублей (ООО "СГ "Компаньон") и 276 146,44 рублей (САО "ВСК").

Частью 19 ст. 68 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

Порядок рассмотрения аукционной комиссией полученных от оператора электронной площадки вторых частей заявок участников аукциона, регламентирован ст. 69 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с протоколом № 0160100013715000053-3 подведения итогов электронного аукциона от 08.04.2015 вторые части заявок всех участников признаны соответствующими требованиям Документации об Аукционе. Победителем признано ООО "СГ "Компаньон" с предложением о цене контракта 266 015,04 рублей.

Как указано в жалобе, базовая ставка, предложенная САО "ВСК" – является минимумом, установленным ЦБ РФ. Ставка ниже данного значения не является обоснованной.

В силу ч. 10 ст. 69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Предложенная ООО "СГ "Компаньон" цена, как пояснил представитель общества, соответствует установленным требованиям Указания Банка России от 19.09.2014 № 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее – Указание). Так, изменения Указания, вступившие в силу 12.04.2015, изменили базовую ставку страхового тарифа, установив минимальное значение тарифной базы в размере 2 573 рублей. Размер страховой премии был рассчитан обществом с учетом указанных изменений,  действующих на момент заключения контракта.

 Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, у Единой комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки ООО "СГ "Компаньон".

При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99,  ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

 Признать жалобу САО "ВСК" в лице Саратовского филиала на действия Единой комиссии СУ СК России по Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0160100013715000053 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО) транспортных средств следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области в 2015 году" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__>
	_____________________ (подпись)	<__>