Решение б/н Решение от 30 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ№ 064/07/3-763/2021
о признании жалобы обоснованной
30 июня 2021 года г. Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:
|
1. |
... |
|
|
2. |
... |
|
|
3. |
... |
|
в присутствии представителей ООО «Волгабелт»:
... (доверенность № 1), ... (доверенность № 2),
представителей АО «Облкоммунэнерго»:
.. (доверенность от 06.07.2020), ... (доверенность от 27.07.2020), ... (доверенность от 05.08.2020),
рассмотрев жалобу ООО «Волгабелт» на действия АО «Облкоммунэнерго» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку вакуумных выключателей, блоков конденсаторных, блоков микропроцессорных бмрз и трансформаторов тока для нужд АО «Облкоммунэнерго» ок-26/06.21 (извещение № 32110316013), руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Волгабелт» (далее – Заявитель) на действия АО «Облкоммунэнерго» (далее – Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку вакуумных выключателей, блоков конденсаторных, блоков микропроцессорных бмрз и трансформаторов тока для нужд АО «Облкоммунэнерго» ок-26/06.21 (извещение № 32110316013) (далее – Конкурс).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением об организации закупки товаров, работ, услуг для нужд АО «Облкоммунэнерго» (далее – Положение).
Из жалобы следует, что при проведении Аукциона поданная ООО «Волгабелт» заявка на участие в Конкурсе была необоснованно отклонена.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.
26.05.2021 в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса и Конкурсная документация (далее – Документация). Начальная (максимальная) цена договора – 7 280 014,93 рублей.
Согласно п. 6.1 Протокола рассмотрения первых частей заявок от 15.06.2021 заявка ООО «Волгабелт» (№1520125) на участие в Конкурсе отклонена, участнику отказано в допуске к участию в Конкурсе в связи с несоответствием требованиям Документации, указанным в п. 3.1, а именно в первой части заявки на участие в конкурсе содержатся сведения об участнике конкурса.
В силу ч. 6 ст. 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.
Как следует из п. 3.1 Документации, первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике конкурса и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.
Согласно п. 3.1 Документации в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме сведений об участнике конкурса и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия исследовала поданную ООО «Волгабелт» заявку на участие в закупке, в результате чего установлено, что заявка не содержит сведений об участнике ООО «Волгабелт».
Таким образом, заявка ООО «Волгабелт» неправомерно отклонена Заказчиком по п. 3.1 Документации.
Также согласно п. 6.1 Протокола рассмотрения первых частей заявок от 15.06.2021 участнику отказано в допуске к участию в Конкурсе в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к техническим характеристикам поставляемого товара, указанным в разделе III Техническое задание конкурсной документации, а именно:
|
Технические характеристики, указанные в техническом задании |
Предлагаемые технические характеристики участником |
|
Вакуумные выключатели |
|
|
Электрическое сопротивление главной цепи полюса, не более, мкОм 35 |
Электрическое сопротивление главной цепи полюса, не более, мкОм 40 |
|
Габариты, ВхШхД, не более, мм 485x540x160 |
Габариты, ВхШхД, не более, мм 540x427x175 |
|
Время подготовки к включению не более,с
6 4 0,3 4 0,3 |
Время подготовки к включению не более,с
15 10 0,3 |
Согласно п. 4.1 Документации так же подлежит отклонению заявка, если предлагаемая к поставке продукция (товар) не соответствует техническим требованиям, указанным в настоящей конкурсной документации.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что предлагаемая к поставке продукция ООО «Волгабелт» не соответствует техническим характеристикам, установленным в документации.
Таким образом, заявка ООО «Волгабелт» правомерно отклонена Заказчиком по п. 4.1 Документации.
В связи с тем, что заявка ООО «Волгабелт» подлежала отклонению по п. 4.1 Документации, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются обоснованными.
На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Волгабелт» на действия АО «Облкоммунэнерго» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку вакуумных выключателей, блоков конденсаторных, блоков микропроцессорных бмрз и трансформаторов тока для нужд АО «Облкоммунэнерго» ок-26/06.21 (извещение № 32110316013) обоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии ...
Члены Комиссии ...