Р Е Ш Е Н И Е № 124-15/гз

о признании жалобы обоснованной

 

5 мая 2015 года                                                                                                    г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<__>	- председатель комиссии;
2.	<__>	- член Комиссии;
3.	<__>	- член Комиссии,

в присутствии:

<__>         <__>         <__>

- представителя Заказчика - Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации (доверенность № б/н от 29.04.2015); - представителя Заказчика - Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации (доверенность № б/н от 29.04.2015); - представителя Заказчика - Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации (доверенность № б/н от 13.01.2015), члена Аукционной комиссии Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации,

рассмотрев жалобу ИП <__> на действия Аукционной комиссии Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона № 0360100030515000379 "Поставка средств защиты органов дыхания для Саратовского государственного медицинского университета",

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.04.2015 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП <__> (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона № 0360100030515000379 "Поставка средств защиты органов дыхания для Саратовского государственного медицинского университета" (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Аукционная комиссия неправомерно отказала ИП <__> в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием конкретных показателей предлагаемого к поставке товара.

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение не явился.

Представители ГБОУ ВПО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

13.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 774 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 24.04.2015  Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 4050536 (ИП <__>), указав причину: "в соответствии с п.2 ч.4 ст.67 участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 44-ФЗ, п. 11 Информационной карты документации об электронном аукционе, Заказчик установил в тех. задание требование  Капюшон для защиты органов дыхания, глаз и лица от паров газов и аэрозолей аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), продуктов горения, радиоактивной пыли  Устойчивость к воспламенению при воздействии пламени с температурой менее 800±50°С. Участник не указал конкретные показатели предлагаемого к поставке товара а именно:  Капюшон Феникс 2 Устойчивость к воспламенению при воздействии пламени с температурой  менее 800±50°С. что не соответствует значениям, установленным документацией об аукционе".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пп. б п.1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Техническом задании Раздела "Техническая часть документации об электронном аукционе" содержится следующее требования к капюшону для защиты органов дыхания, глаз и лица от паров газов и аэрозолей аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), продуктов горения, радиоактивной пыли: устойчивость к воспламенению при воздействии пламени с температурой менее 800±50°С.

В первой части заявки ИП <__> указал, что предлагаемый им к поставке капюшон для защиты органов дыхания, глаз и лица от паров газов и аэрозолей аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), продуктов горения, радиоактивной пыли "Феникс-2" "устойчив к воспламенению при воздействии пламени с температурой менее 800±50°С", что послужило основанием для отклонения заявки.

Вместе с тем, в инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе не указано каким образом в заявке необходимо указать показатель "устойчивость к воспламенению при воздействии пламени с температурой менее 800±50°С".

В связи с изложенным, основания для отклонения заявки ИП <__> у Аукционной комиссии отсутствовали.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ИП <__> в допуске к участию в Аукционе, допустила нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ИП <__> на действия Аукционной комиссии Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона № 0360100030515000379 "Поставка средств защиты органов дыхания для Саратовского государственного медицинского университета" обоснованной.
2. Признать в действиях Аукционной комиссии Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации нарушение ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать Аукционной комиссии Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__>
	_____________________ (подпись)	<__>

П Р Е Д П И С А Н И Е № 61

об устранении допущенных нарушений

 

5 мая 2015 года                                                                                      г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<__>	- председатель комиссии;
2.	<__>	- член Комиссии;
3.	<__>	- член Комиссии,

на основании своего решения от 05.05.2015 № 124-15/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП <__> на действия Аукционной комиссии Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении электронного аукциона № 0360100030515000379 "Поставка средств защиты органов дыхания для Саратовского государственного медицинского университета",

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Аукционной комиссии Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации прекратить нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

1. В срок до 14.05.2015 отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0360100030515000379 "Поставка средств защиты органов дыхания для Саратовского государственного медицинского университета".
2. В срок до 20.05.2015 провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0360100030515000379 "Поставка средств защиты органов дыхания для Саратовского государственного медицинского университета" в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. В срок до 21.05.2015 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__>
	_____________________ (подпись)	<__>