Р Е Ш Е Н И Е №  127-15/гз

о признании жалобы необоснованной

 

7 мая 2015 года                                                                                                г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<__>	- председатель Комиссии;
2.	<__>	- член Комиссии;
3.	<__>	- член Комиссии,

в присутствии:  

        

<__>

- представителя ГУЗ  "Балаковский психоневрологический диспансер" министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность № 01-06/474 от 06.05.2015), председателя единой комиссии по осуществлению закупок в 2015 году для нужд ГУЗ  "Балаковский психоневрологический диспансер" Министерства здравоохранения Саратовской области,

рассмотрев жалобу ООО "ОСИРИС-ЛАБ" на действия единой комиссии по осуществлению закупок в 2015 году для нужд ГУЗ "Балаковский психоневрологический диспансер" Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0360200040015000045 на поставку Мультитестов для одновременного выявления десяти наркотических веществ в моче для нужд ГУЗ "БПНД" в 2015 году,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.04.2015 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ОСИРИС-ЛАБ" (далее – Заявитель, Общество) на действия единой комиссии по осуществлению закупок в 2015 году для нужд ГУЗ "Балаковский психоневрологический диспансер" Министерства здравоохранения Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона № 0360200040015000045 на поставку Мультитестов для одновременного выявления десяти наркотических веществ в моче для нужд ГУЗ "БПНД" в 2015 году (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что Единая комиссия при рассмотрении первых частей заявок необоснованно отказала Обществу в допуске к участию в Аукционе в связи с предложением к поставке медицинских изделий, происходящих из иностранного государства. Также в жалобе Общества указано о том, что объект закупки не подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение не явился.

Председатель Единой комиссии считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

16.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ГУЗ "Балаковский психоневрологический диспансер" Министерства здравоохранения Саратовской области.

Согласно протоколу № 0360200040015000045 рассмотрения заявок на участие в  аукционе в электронной форме от 24.04.2015 (далее – Протокол) на участие в Аукционе было подано 3 заявки. Единая комиссия приняла решение отказать ООО "ОСИРИС-ЛАБ" (заявка № 1) в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям: "Первая часть заявки не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе (пункту 6.4 раздела 7) – В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 05.02.2015г №102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» В представленной заявке содержится предложение о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранного государства – КНР".

Также в соответствии с указанным Протоколом Единая комиссия приняла решение допустить к участию в Аукционе заявки № 2 и № 3, первые части которых были признаны соответствующими требованиям документации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  (далее - Закон о контрактной системе) в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.4 раздела 7 документации об Аукционе "Информационная карта электронного аукциона" Заказчик установил применение национального режима в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Постановление № 102).

В п. 2 Постановления 102 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя.

В п. 5.2 раздела 7 "Информационная карта электронного аукциона" Документации об Аукционе и в Извещении о проведении Аукциона содержится указание на Код по ОКПД подлежащего поставке товара – 24.41.60.395 "Мультитест для выявления 10-ти видов наркотических соединений в моче (морфин, марихуана, амфетамин, метамфетамин, кокаин, барбитураты, бензодиазепин, метадон, МДМА (Экстази), трициклические антидепрессанты)", который включен в Постановление № 102.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Председатель Единой комиссии пояснил, что при рассмотрении первой части заявки ООО "ОСИРИС-ЛАБ" Единая комиссия, руководствуясь п. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе и Постановлением 102, приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе, поскольку Обществом был предложен к поставке товар, происходящий из иностранного государства.

При таких обстоятельствах в действиях Единой комиссии не установлено нарушение Закона о контрактной системе.

В извещении о проведении Аукциона установлена дата и время окончания подачи заявок – 24.04.2015 09:00. Жалоба Заявителя подана в Саратовское УФАС России 29.04.2015, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, в связи с чем, Комиссией Саратовского УФАС России не проводится рассмотрение довода жалобы на положения Документации об Аукционе в соответствии с частями 3, 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "ОСИРИС-ЛАБ" на действия единой комиссии по осуществлению закупок в 2015 году для нужд ГУЗ "Балаковский психоневрологический диспансер" Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0360200040015000045 на поставку Мультитестов для одновременного выявления десяти наркотических веществ в моче для нужд ГУЗ "БПНД" в 2015 году необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__>
	_____________________ (подпись)	<__>