База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е РНП - № 64-2

о включении информации о недобросовестном поставщике в реестр

недобросовестных поставщиков

15 января 2019 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию, представленную Министерством социального развития Саратовской области о включении ООО «КВАНТА» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0860200000818003943 «Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации - ходунками» (далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

24.12.2018 Министерство социального развития Саратовской области (далее – Заказчик) предоставило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) информацию в отношении ООО «КВАНТА» (далее – Общество) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Информация).

Изучив представленные информацию и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации о внесении в реестр недобросовестных поставщиков и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

21.09.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком данного Аукциона является Министерство социального развития Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 326 266,70 рублей.

При рассмотрении информации о включении ООО «КВАНТА» в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 09.10.2018 №0860200000818003943-3 Единая комиссия признала победителем Аукциона ООО «КВАНТА». Цена, предложенная ООО «КВАНТА» составляет – 311 584,73 рубля.

По результатам проведения Аукциона Заказчик заключил с ООО «КВАНТА» государственный контракт № 172-К от 22.10.2018 на оказание услуг по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации - ходунками (далее – Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта в целях обеспечения техническими средствами реабилитации – ходунками (далее - Товар) инвалидов (далее - Получатели) Поставщик обязуется поставить Получателям Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом и документацией об аукционе в электронной форме (далее – Документация), а Заказчик обязуется оплатить Товар, фактически поставленный Поставщиком, Получателям.

Согласно п. 1.4 Контракта срок поставки товара: с даты заключения Контракта до 10.12.2018 года, в порядке, предусмотренном п. 1.15.1. Контракта.

В соответствии с п. 2.1.1 Контракта Заказчик обязуется направить Поставщику в течение 3 рабочих дней после заключения контракта по электронной почте (факсу) заявку (пофамильную разнарядку) на поставку не более 100 % Товара.

25.10.2018 Заказчиком в адрес Поставщика посредством электронной почты направлена заявка (пофамильная разнарядка) на поставку Товара.

В соответствии с п. 2.2.1 Контракта Поставщик обязуется направить в течении 3 рабочих дней с момента направления заявки (пофамильной разнарядки) на адрес электронной почты social@saratov.gov.ru и MalyshevaEA@saratov.gov.ru график поставки Получателям Товара.

Согласно п. 2.2.2 Контракта Поставщик обязуется предоставить товар для осмотра в течение 2 рабочих дней со дня направления Заказчиком Поставщику заявки (пофамильной разнарядки) по месту нахождения Заказчика или по адресу склада Поставщика на территории г. Саратова (по согласованию сторон) с 9-00 до 15-00 часов по местному времени. Направить Заказчику уведомление с указанием даты и конкретного места предоставления товара для осмотра на адрес электронной почты social@saratov.gov.ru и MalyshevaEA@saratov.gov.ru за день до осмотра товара. Вместе с товаром для осмотра предоставить следующие документы:

˗ регистрационные удостоверения, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здраво-охранения и социального развития;

˗ декларации о соответствии, либо сертификаты соответствия, в случае, если на поставляемые товары в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо оформление указанных документов;

˗ правила (инструкции) пользования Товаром на русском языке (паспорт <...> инструкция по эксплуатации);

˗ заполненный гарантийный талон.

В соответствии с п.2.1.2 Контракта Заказчик обязуется проводить осмотр Товара по каждой заявке (пофамильной разнарядке), предоставленной Заказчиком Поставщику. Осмотр товара осуществляется Заказчиком в течение 1 рабочего дня со дня предоставления товара в присутствии Поставщика (представителя Поставщика по доверенности).

Вместе с тем, Поставщик не направил в адрес Заказчика график поставки Товара, уведомление с указанием даты и конкретного места предоставления Товара для осмотра, а также не предоставил Товар для осмотра.

15.11.2018 Заказчик направил в адрес Поставщика претензию № 1 (исх. № 06-01-13/231) с начислением штрафа за неисполнение обязательства, а также с требованием не позднее 3 календарных дней направить Заказчику график поставки Товара, направить Заказчику уведомление с указанием даты и конкретного места предоставления Товара за день до осмотра Товара, предоставить Заказчику Товар для осмотра, оплатить штрафы.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления на официальном сайте «Почта России» вышеуказанное письмо было получено Поставщиком 19.11.2018.

Вместе с тем, требования, указанные в претензии № 1, в установленные сроки Поставщиком не исполнены.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 9.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно решению Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.12.2018 Министерство социального развития Саратовской области отказалось от исполнения Контракта в связи с тем, что Общество не исполнило обязательства по Контракту.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 07.12.2018 года было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, 06.12.2018 года было направлено в адрес Общества посредством электронной почты и заказным письмом с уведомлением.

12.12.2018 Поставщик направил в адрес Заказчика письмо (исх. № 42 от 12.12.2018) с указанием, что заявка (пофамильная разнарядка) поступила в адрес Общества 10.12.2018, после чего Общество связалось со всеми получателями, которые уточнили свои пожелания по поводу моделей и цвета ходунков. Также Обществом указано, что поставка данной продукции будет осуществлена с 17.12.2018 по 19.12.2018 (данная информация является графиком поставки).

Вместе с тем, Приложением № 1 к Контракту (Спецификация) установлены наименование товара, характеристики товара, страна происхождения товара, количество товара. Согласование характеристик поставляемого Товара с получателями реабилитационных средств не предусмотрено Контрактом.

Кроме того, п. 2.2.2 Контракта установлено, что Поставщику необходимо представить Товар для осмотра Заказчику, прежде, чем осуществлять поставку непосредственно получателям.

При этом, в установленный в письме (исх. № 42 от 12.12.2018) срок с 17.12.2018 по 19.12.2018 Поставщик не представил Товар к осмотру Заказчику и не доставлен до получателей.

Согласно отчету об отслеживании отправления на официальном сайте «Почта России» решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было получено Поставщиком 10.12.2018.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так как, Поставщиком не устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием к принятию Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, 21.12.2018 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ООО «КВАНТА» не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ООО «КВАНТА» подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Министерством социального развития Саратовской области в отношении ООО «КВАНТА» (600017, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Гороховая, д. 15, этаж 2, офис 15, ИНН 3328019287) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО «КВАНТА» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.