Определение б/н Определение от 5 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 064/01/16-1218/2020 о нарушении
антимонопольного законодательства
5 марта 2021 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
- ... – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
- ... – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
- ... – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии,
рассмотрев дело № 064/01/16-1218/2020 по признакам нарушения Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (ИНН 6452111028, 410005, Саратовская обл., г. Саратов, ул. 1-я Садовая, д. 104), ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (ИНН 6452118182, 410005, Саратовская обл., г. Саратов, ул. 1-я Садовая, д. 104), ООО «Автотрасса» (ИНН 6441008893, 412900, Саратовская обл., г. Вольск, ул. Станционная, 3), ООО «Марксстрой-С» (ИНН 6443015303, 413090, Саратовская обл., г. Маркс, ул. Дорожная, 10) п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Настоящее дело возбуждено по признакам нарушения п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», ООО «Автотрасса», ООО «Марксстрой-С» на основании факта определения заказчиком подрядчика до проведения спорного аукциона, а также осуществления ООО «Марксстрой-С» работ по содержанию автомобильных дорог до проведения торгов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 04.09.2017 № ИА/60890/17, запреты на действия, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, а также на иные действия при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, прямо не поименованные в данной норме, но которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, не являются безусловными запретами, и составы правонарушений, выразившиеся в их нарушении, не являются формальными.
Согласно письму ФАС России (исх. № 22/15921/21 от 04.03.2021) действия лиц по заключению ограничивающего конкуренцию соглашения на торгах квалифицируется по п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о квалификации действий ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», ООО «Автотрасса» по п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Учитывая изложенное, в соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Определила:
- Отложить рассмотрение дела № 064/01/16-1218/2020.
2. Назначить дело № 064/01/16-1218/2020 к рассмотрению на 24 марта 2021 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, 81, 3 этаж, к. 3.
3. Ответчику – ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства»:
- представить в срок до 17 марта 2021 года в Саратовское УФАС России:
а) надлежащим образом заверенные копии проектов работ по содержанию автомобильных дорог по закупкам №0360200054018000044, № 0360200054018000056;
б) документально подтвержденную информацию о привлечении сторонних организаций при приемке работ по государственным контрактам №0360200054018000044, № 0360200054018000056;
в) письменные пояснения по вопросу: каким образом определялась цена выполненных работ при их приемке по государственным контрактам №0360200054018000044, № 0360200054018000056;
г) любую информацию, которая, по Вашему мнению, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.
Явка представителя ответчика по делу с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна. Представителю при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документы, подтверждающие служебное положение и имеющиеся полномочия.
4. Ответчику – ООО «Автотрасса»:
- представить в срок до 17 марта 2021 года в Саратовское УФАС России любую информацию, которая, по Вашему мнению, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.
Явка представителя ответчика по делу с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна. Представителю при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документы, подтверждающие служебное положение и имеющиеся полномочия.
5. Ответчику – Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области:
- представить в срок до 17 марта 2021 года в Саратовское УФАС России любую информацию, которая, по Вашему мнению, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.
Явка представителя ответчика по делу с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна. Представителю при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документы, подтверждающие служебное положение и имеющиеся полномочия.
6. Ответчику – ООО «Марксстрой-С»:
- представить в срок до 17 марта 2021 года в Саратовское УФАС России любую информацию, которая, по Вашему мнению, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.
Явка представителя ответчика по делу с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна. Представителю при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документы, подтверждающие служебное положение и имеющиеся полномочия.
7. Заявителю – Прокуратуре Саратовской области:
- направить представителя для участия в рассмотрении дела;
- представить в срок до 17 марта 2021 года в Саратовское УФАС России любую информацию, которая, по Вашему мнению, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.
Председатель Комиссии |
... |
Члены Комиссии ...
...