База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-475/2019

о признании жалобы обоснованной

 

2 сентября 2019 года                                                                                                           г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.	... ...	заместитель руководителя управления, член Комиссии, ведущий специалист-эксперт, член Комиссии,
3.	...	старший государственный инспектор отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

в присутствии представителей ООО «Концессии водоснабжения – Саратов»  ... (доверенность № Д-112-19/КВС от 08.04.2019), ...(доверенность Д-101-19/КВС от 21.03.2019), рассмотрев жалобу ООО «ПромобслуживаниеС» на действия заказчика ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (Извещение № 31908154878), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «ПромобслуживаниеС» (далее – Заявитель) на действия заказчика ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку задвижки d1000 30ч530бр Ру 10 кг/см2 с фланцами и крепежом (Извещение № 31908154878) (далее – Закупка).

Из жалобы ООО «ПромобслуживаниеС» следует, что при проведении Закупки закупочной комиссией Заказчика отказано в допуске к участию по причине нарушения абз. 3 п.5 ст. 18 Положения о закупке, а именно несоответствие ГОСТ 12815-80 требованиям технического задания ООО «Концессии водоснабжения – Саратов», где Заказчик указал требования к техническим характеристикам товара несоответствующим указанному ГОСТу, так как на момент проведения Запроса котировок данный ГОСТ уже отменен.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились и указали, что при проведении Запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках, Положением о закупке и Документацией открытого запроса котировок в электронной форме на поставку задвижки Д1000 30ч530бр Ру 10 кг/см2 с фланцами и крепежом ( далее – Документация).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

На основании ч.2 ст.2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (далее – Положение о закупке).

31.07.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении Запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку задвижки d1000 30ч530бр Ру 10 кг/см2 с фланцами и крепежом (Извещение № 31908154878) (далее – Извещение). Начальная (максимальная) цена закупки составила 995 500,00 рублей.

Согласно п. 10 Протокола о результатах Закупки U4435435-7806308-2 от 09.08.2019г. ООО фирме «ПромобслуживаниеС» отказано в допуске на основании не соответствия абз. 3 п. 5 ст.18 Положения о закупке, а именно несоответствия заявки на участие требованиям Документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы продукции, несоответствия предложенных в заявке товаров, работ, услуг требованиям Документации.

Согласно п.12 раздела 3 Технического задания предъявлены требования к техническим характеристикам товара, а именно: диаметр, мм (Ду) – 1000, нормальное давление – кгс/см2:10, рабочая среда – вода, температура рабочей среды – до +115, материал корпуса – чугун, тип соединения – фланцевое по ГОСТ 33259-2015.

Заявителем была представлена заявка на участие с техническим описанием товара, в котором указан ГОСТ 33259-2015, с приложением паспорта на товар, в котором указан тип присоединения ГОСТ 12815-80, который прекратил свое действие в связи с принятием ГОСТа 33259-2015.

Как поясняет Заявитель, данный факт является опечаткой в паспорте товара, допущенной производителем, так как ГОСТ 12815-80 прекратил свое действие в 2015 году, а товар выпущен не ранее 2 полугодия 2018-2019 гг.

Поскольку в заявке участника содержались сведения не соответствующие требованиям Документации, закупочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «ПромобслуживаниеС».

Учитывая изложенное, довод жалобы является не обоснованным.

 В п. 14 Технического задания Заказчик указал требования к функциональным характеристикам товара, а именно рабочее давление – 1,0 Мпа ( 10кгс/см2), материальное исполнение корпуса – чугун, герметичность в затворе по 3-му и 4-му классу ГОСТ 9544-75, а также поставляемая арматура должна быть новой, прежде не используемой, производства не ранее 2 полугодия 2018-2019 гг. выпуска, должна соответствовать всем требованиям заказчика.

Как указывает Заявитель, ГОСТ 9544-75 прекратил свое действие, в связи с принятием ГОСТа 9544-93, который также прекратил свое действие в связи с принятием ГОСТа 9544-2005, тот в свою очередь отменен ГОСТом 9544-2011, который так же утратил силу в связи с принятием ГОСТа 9544-2015.

Таким образом, действия Заказчика, установившего требование о соответствии товара требованиям ГОСТа 9544-2015 ограничивают количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают требования части 1 статьи 2 Закона о закупках.

В результате чего, Заказчиком затребован недействующий на момент проведения Закупки ГОСТ 9544-75.

Учитывая изложенное, довод жалобы является обоснованным.

Кроме того, согласно сведениям из ЕИС на момент рассмотрения жалобы Заказчик заключил договор поставки.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «ПромобслуживаниеС» на действия заказчика ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» (далее Заказчик) при проведении запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку задвижки d1000 30ч530бр Ру 10 кг/см2 с фланцами и крепежом (Извещение № 31908154878) обоснованной.

2. Предписание о прекращении нарушения ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» антимонопольного законодательства не выдавать, так как Заказчиком заключен договор поставки.

 

                       

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.