База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 133-16/ж

 

«10» октября 2016 года                                                                                                 г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы  в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),  (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,

2.– начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

3.–специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "ПЕГАС" на действия ГАУ СО "Адоевщинский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на поставку обуви на 4 квартал 2016 года (Извещение № 31604098636),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ПЕГАС" (далее – Заявитель) на действия ГАУ СО "Адоевщинский психоневрологический интернат" (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку обуви на 4 квартал 2016 года (далее – Запрос котировок).

Заявитель указывает, что Заказчиком при проведении Запроса котировок были нарушены требования к проведению процедуры, а именно: конверты с котировочными заявками были вскрыты до процедуры вскрытия конвертов.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы Комиссия пришла к следующим выводам:

Установлено, что 14.09.2016 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена договора составила 247 500 (двести сорок семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения Саратовской области «Адоевщинский психоневрологический интернат» утверждено председателем Наблюдательного совета ГАУ СО «Адоевщинский психоневрологический интернат» 13.05.2016 (далее – Положение о закупках).

Процедура вскрытия конвертов при проведении запроса котировок не предусмотрена ни Законом о закупках, ни Положением о закупках.

В соответствии с п. 11.11 Положения о закупках Комиссия в день рассмотрения предложений участников закупки, установленный в извещении о закупке, рассматривает все поступившие заявки на участие в запросе котировок цен, проводит оценку и сопоставление заявок, определяет победителя запроса котировок цен.

Извещением о проведении Запроса котировок установлены дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок: 23.09.2016 в 09:00.

Документацией установлено, что котировочные заявки подаются согласно Приложению №1 к извещению (форма котировочной  заявки)- оригинал на бумажном носителе по адресу Заказчика или в электронной форме (документ, подписанный электронно-цифровой подписью) по электронному адресу.

Из пояснений Заказчика следует, что все заявки, поданные нарочно и в электронной форме, были зарегистрированы в журнале регистрации заявок. Все котировочные заявки в электронной форме были подписаны электронной цифровой подписью, что подтверждается представленными в Комиссию скриншотами.

Заявки, поданные в бумажном виде, были вскрыты в присутствии представителей Заявителя. Доказательств обратного Заявителем не предоставлено.

В соответствии с протоколом № 31604098636-1 проведения запроса котировок цен от 23.09.2016 на участие в Запросе котировок было подано 8 заявок, все заявки были допущены к участию.

Победителем Запроса котировок признан участник, предложивший наиболее низкую цену.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

            Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которой по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать жалобу ООО "ПЕГАС" на действия ГАУ СО "Адоевщинский психоневрологический интернат" при проведении

2.Выдать ГАУ СО "Адоевщинский психоневрологический интернат" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка, организации проведения закупки, а именно:

В срок до 10.11.2016 внести изменения в Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения Саратовской области «Адоевщинский психоневрологический интернат»

 в части установления срока, до истечения которого по результатам проведенной закупки договор не может быть заключен, не менее срока, установленного ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В срок до 15.11.2016 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 133-16/ж

 

«10» октября 2016 года                                                                                                      г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы  в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),  (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1.– заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,

2.– начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

3.–специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "ПЕГАС" на действия ГАУ СО "Адоевщинский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на поставку обуви на 4 квартал 2016 года (Извещение № 31604098636), на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:  

 

ГАУ СО "Адоевщинский психоневрологический интернат" устранить нарушение порядка организации, проведения запроса котировок, а именно:

в срок до 10.11.2016 внести изменения в Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения Саратовской области «Адоевщинский психоневрологический интернат» в части установления срока, до истечения которого по результатам проведенной закупки договор не может быть заключен, не менее срока, установленного ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В срок до 15.11.2016 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: