База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 14-17/ж

 

06 февраля 2017 года                                                                                                          г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1.	………………..	руководитель управления, председатель Комиссии,
2.	………………..	заместитель руководителя управления, член Комиссии,
3.	………………..	начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
4.	………………..	ведущий специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

в присутствии представителей ФГБОУ ВО «СГУ им. Н.Г. Чернышевского» (далее также – Заказчик) ……………….. (доверенность № 11/290 от 30.12.2016), ……………….. (доверенность № 11/1 от 09.01.2017), ………………..  (доверенность № 11/53 от 31.01.2017),

рассмотрев жалобу ООО «ЛИНКОМ» (далее также – Заявитель) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в общежитии № 11 по адресу: г. Саратов, ул. им. Академика О.К. Антонова, 12» (Извещение № 31604543592) (далее также - Аукцион), на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.01.2016 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «ЛИНКОМ» на действия ФГБОУ ВО «СГУ им. Н.Г. Чернышевского» при проведении Аукциона.

Согласно данным ЕИС, извещение № 31604543592 было размещено Заказчиком 21.12.2016.

Начальная (максимальная) цена закупки была установлена в размере 2 482 659 (два миллиона четыреста восемьдесят две тысячи шестьсот пятьдесят девять) рублей 32 копейки

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком была необоснованно отклонена его заявка на участие в Аукционе.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Из п. 4.12 Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.01.2017 (далее также Протокол) следует, что комиссия Заказчика приняла решение отказать ООО «ЛИНКОМ» в допуске к участию в Аукционе, в связи с непредставлением, в составе заявки на участие в Аукционе, сведений о характеристиках выполняемых работ, указанных в разделе 5. «Порядок выполнения работ. Обязанности Подрядчика. Подрядчик должен» Части VII. Техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме, а также сведений об объемах выполняемых работ, указанных в Приложении № 1 «Локальный сметный расчет» к Части VII. Техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме. Кроме того в составе заявки на участие в Аукционе не представлена декларация об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – Закон о закупках), а также декларация об отсутствии сведений об участнике в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе) реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пп. 2 п. 6.4.8. Положения о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» (далее по тексту - Положение о закупке), пп. 3.2.1.2. п. 3.2. Документации о проведении аукциона на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в общежитии № 11 по адресу: г. Саратов, ул. им. Академика О.К. Антонова, 12 (далее по тексту - Документация) установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе сведения о наименовании, количестве товара, объеме работ, услуг, предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции и иные сведения о товарах, работах, услугах, установленные документацией.

В соответствии с п. 21 Информационной карты Документации, описание участником закупки выполняемых работ, которые являются предметом закупки, их количественные и качественные характеристики, должно быть указано в соответствии с частью V Инструкции заполнения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Документации (далее по тексту – Инструкция).

Из Инструкции следует, что заявка на участие в Аукционе составляется участником размещения заказа по формам, указанным в Документации.

Как следует из Инструкции к форме № 2 «Наименование, объем работ, предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения договора», характеристики выполняемых работ должны содержать информацию о параметрах, указанных в Разделе 5. «Порядок выполнения работ. Обязанности Подрядчика. Подрядчик должен» Части VII. Технической части Документации, в объеме не менее того количества параметров, которое там указано. При этом объем выполняемых работ необходимо представить в соответствии с Приложением № 1 «Локальный сметный расчет» к Технической части Документации, в объеме не менее того количества параметров, которое в нем указано, и позволяющем сделать вывод об объемах выполняемых работ, их качественных характеристиках и об их соответствии требованиям документации.

Комиссией установлено, что в составе формы № 2 «Наименование, объем работ, предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения договора» заявки ООО «ЛИНКОМ» отсутствуют сведения о характеристиках выполняемых работ, которые должны содержать информацию о параметрах, указанных в Разделе 5. «Порядок выполнения работ. Обязанности Подрядчика. Подрядчик должен» Части VII. Технической части Документации.

Кроме того, Комиссией установлено, что объем работ, представленный в составе формы № 2 «Наименование, объем работ, предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения договора» заявки ООО «ЛИНКОМ», не соответствует Приложению № 1 «Локальный сметный расчет» к Технической части Документации, так как в объеме работ указанном в заявке ООО «ЛИНКОМ» указаны иные виды работ. Так например, согласно позиции №  3 Приложения № 1 «Локальный сметный расчет» к Технической части Документации, необходимо осуществить монтажные работы по установке Устройств промежуточных на количество лучей: 1 (С2000-КДЛ, С2000-СП2, УКЛСиП) 5+1+6 НР (117,6 руб): 80% от ФОТ (147 руб) СП (88,2 руб.): 60% от ФОТ (147 руб.) в количестве 12 шт., однако в объеме работ указанном в заявке ООО «ЛИНКОМ», указанная позиция отсутствует, что не соответствует требованиям Заказчика.

Таким образом, ООО «ЛИНКОМ» не выполнило требование Заказчика по представлению в составе заявки на участие в Аукционе сведений о характеристиках выполняемых работ, которые должны содержать информацию о параметрах, указанных в п. 5 Технической части Документации, а также сведений об объеме выполняемых работ, которые было необходимо представить в соответствии с Приложением № 1 «Локальный сметный расчет» к Технической части Документации, в объеме не менее того количества параметров, которое в нем указано, и позволяющем сделать вывод об объемах выполняемых работ, их качественных характеристиках и об их соответствии требованиям документации.

В соответствии с пп. 5.4 – 5.5 п. 10 Информационной карты Документации, заявка на участие в Аукционе должна содержать декларации об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом о закупках, а так же об отсутствии сведений об участнике в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.

Комиссией установлено, что в составе заявки ООО «ЛИНКОМ» представлен документ «Декларация о соответствии», в котором имеется фраза «Подтверждаем, что сведения об ООО «ЛИНКОМ» в реестре недобросовестных поставщиков отсутствуют». При этом, в данном документе отсутствует информация, о каком реестре недобросовестных поставщиков идет речь.

Таким образом, ООО «ЛИНКОМ» не выполнило требование Заказчика по представлению в составе заявки на участие в Аукционе деклараций об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом о закупках, а так же об отсутствии сведений об участнике в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.

На заседание Комиссии Заявитель не явился, не поддержал довод, изложенный в жалобе, не возразил против письменных пояснений Заказчика.

Таким образом, Заказчик правомерно отказал ООО «ЛИНКОМ» в допуске к участию в Аукционе.

Принимая во внимание изложенное, довод Заявителя является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «ЛИНКОМ» на действия ФГБОУ ВО «СГУ им. Н.Г. Чернышевского» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в общежитии № 11 по адресу: г. Саратов, ул. им. Академика О.К. Антонова, 12» (Извещение № 31604543592) необоснованной.

           

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	………………..
	………………..                 ………………..                 ………………..