База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 064/01/18.1-107/2019

о признании жалобы необоснованной

11 июня 2019 г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:

	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
	старший государственный инспектор отдела, член Комиссии; специалист-эксперт отдела, член Комиссии,

рассмотрев жалобу гр. П. на действия организатора торгов – Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона по извещению № 260419/0113199/01 от 26.04.2019 на право заключения договора аренды земельных участков (Лот №2), руководствуясь ст. 18.1, п. 3¹ ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

03.06.2019 года в Саратовское УФАС России поступила жалоба гр. П. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация) при проведении аукциона по извещению № 260419/0113199/01 от 26.04.2019 на право заключения договора аренды земельных участков (Лот №2), (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что при организации и проведении Аукциона организатором торгов были допущены нарушения действующего законодательства.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился. Доказательств в подтверждение своей позиции не представил.

Организатор торгов на рассмотрении жалобы не явился, представив возражения в адрес антимонопольного органа, согласно которым с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при проведении Аукциона нарушений норм действующего законодательства допущено не было.

Изучив представленные сведения и документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из жалобы Заявителя следует, что заявка гр. П.была не допущена к участию в торгах по извещению №260419/0113199/01 от 26.04.2019 по Лоту №2 в связи с пп.1 п.8 ст.39.12 Земельного кодекса РФ, а именно не предоставлении необходимых документов для участия в аукционе (копии всех страниц паспорта гражданина РФ представлены не в полном объеме). Кроме того, Заявителем были предоставлены копии паспорта, а именно 2,3,4,5 страницы.

26.04.2019 на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было размещено извещение № №260419/0113199/01 на право заключения договора аренды земельных участков (Лот №2).

На участие в аукционе по вышеуказанному Лоту было подано по четыре заявки: от гр. С., гр. Т., гр. Л., гр. П., которые были зарегистрированы в журналах регистрации.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24 мая 2019 года заявка гр. П. были признаны не соответствующими требованиям аукционной документации, В соответствии с подп. 1 п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, непредоставление необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений. Подана заявка, не содержащая необходимые для участия в аукционе документы, а именно копии всех страниц паспорта гражданина РФ. В соответствии с извещением, заявители представляют копии документов, удостоверяющих личность (копия паспорта).

В соответствии с п. 2 раздела «Описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации» Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" Бланк паспорта имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке. В составе заявки приложены копии 2-х страниц паспорта, отсутствуют копии остальных 18 страниц.

Согласно пп.1 п.8 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе в том числе в следующем случае: непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

В соответствии с п.1 ст. 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1)заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2)копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3)надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4)документы, подтверждающие внесение задатка.

Таким образом для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок, копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан).

Согласно извещению о проведении Аукциона для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок, в том числе следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828; далее - Положение о паспорте) основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о паспорте паспорт состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

В свою очередь, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления (статья 2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

При этом в аукционной документации указано требование о предоставлении копии документов, удостоверяющих личность.

Таким образом, представленная в составе заявки копия паспорта гр. П. не может рассматриваться как соблюдение требований представления документа удостоверяющего личность.

Также в соответствии с п. 6 Положения о паспорте запрещено вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные названным Положением. паспорт <...> в который внесены не предусмотренные сведения, отметки или записи, является недействительным. Следовательно, отсутствие в копии паспорта части его страниц не позволяет удостовериться в том, что такой паспорт не может быть по каким-либо основаниям признан недействительным. Не представив полную копию паспорта, Рыськов А.В. тем самым лишил единую комиссию возможности убедиться в его действительности.

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу гр. П. на действия организатора торгов – Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона по извещению № 260419/0113199/01 от 26.04.2019 на право заключения договора аренды земельных участков (Лот №2) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: