База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 16-17/ж

 

06 февраля 2017 года                                                                                                          г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) (далее по тексту – Комиссия) в составе:

1.	………………..	руководитель управления, председатель Комиссии,
2.	………………..	заместитель руководителя управления, член Комиссии,
3.	………………..	начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
4.	………………..	ведущий специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

в присутствии представителей

1. ФГБОУ ВО «СГУ им. Н.Г. Чернышевского» (далее также – Заказчик) ……………….. (доверенность № 11/290 от 30.12.2016), ……………….. (доверенность № 11/1 от 09.01.2017), ………………..  (доверенность № 11/53 от 31.01.2017);
2. ООО ЧОО «Радон-СБ» (далее также – Заявитель) ……………….. (доверенность № б/н от 06.02.2017), ……………….. (доверенность № б/н от 06.02.2017),

рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Радон-СБ» на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в общежитии № 11 по адресу: г. Саратов, ул. им. Академика О.К. Антонова, 12» (Извещение № 31604543592) (далее также - Аукцион), на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.01.2016 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО «Радон-СБ» на действия ФГБОУ ВО «СГУ им. Н.Г. Чернышевского» при проведении Аукциона.

Согласно данным ЕИС, извещение № 31604543592 было размещено Заказчиком 21.12.2016.

Начальная (максимальная) цена закупки была установлена в размере 2 482 659 (два миллиона четыреста восемьдесят две тысячи шестьсот пятьдесят девять) рублей 32 копейки

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком в нарушение ч. 4, 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе) была необоснованно отклонена его заявка на участие в Аукционе.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Из п. 4.7 Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.01.2017 (далее также Протокол) следует, что комиссия Заказчика приняла решение отказать ООО ЧОО «Радон-СБ» в допуске к участию в Аукционе, в связи с непредставлением, в составе заявки на участие в Аукционе, сведений об объемах выполняемых работ, указанных в Приложении № 1 «Локальный сметный расчет» к Части VII. Техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пп. 2 п. 6.4.8. Положения о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» (далее по тексту - Положение о закупке), пп. 3.2.1.2. п. 3.2. Документации о проведении аукциона на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в общежитии № 11 по адресу: г. Саратов, ул. им. Академика О.К. Антонова, 12 (далее по тексту - Документация) установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе сведения о наименовании, количестве товара, объеме работ, услуг, предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции и иные сведения о товарах, работах, услугах, установленные документацией.

В соответствии с п. 21 Информационной карты Документации, описание участником закупки выполняемых работ, которые являются предметом закупки, их количественные и качественные характеристики, должно быть указано в соответствии с частью V Инструкции заполнения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Документации (далее по тексту – Инструкция).

Из Инструкции следует, что заявка на участие в Аукционе составляется участником размещения заказа по формам, указанным в Документации.

Как следует из Инструкции к форме № 2 «Наименование, объем работ, предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения договора», объем выполняемых работ необходимо представить в соответствии с Приложением № 1 «Локальный сметный расчет» к Технической части Документации, в объеме не менее того количества параметров, которое в нем указано, и позволяющем сделать вывод об объемах выполняемых работ, их качественных характеристиках и об их соответствии требованиям документации.

Комиссией установлено, что в составе формы № 2 «Наименование, объем работ, предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения договора» заявки ООО ЧОО «РАДОН-СБ» указано, что объем выполняемых работ будет представлен в соответствии с Приложением № 1 «Локальный сметный расчет» к Технической части Документации.

Из пояснений представителя ООО ЧОО «РАДОН-СБ» следует, что в составе формы № 2 «Наименование, объем работ, предложение о качестве работ и иные предложения об условиях исполнения договора» заявки ООО ЧОО «РАДОН-СБ» объем выполняемых работ в соответствии с Приложением № 1 «Локальный сметный расчет» к Технической части Документации не был представлен в связи с тем, что он имеется в Документации.

Таким образом, ООО ЧОО «РАДОН-СБ» не выполнило требование Заказчика по представлению в составе заявки на участие в Аукционе сведений об объеме выполняемых работ которые было необходимо представить в соответствии с Приложением № 1 «Локальный сметный расчет» к Технической части Документации, в объеме не менее того количества параметров, которое в нем указано, и позволяющем сделать вывод об объемах выполняемых работ, их качественных характеристиках и об их соответствии требованиям документации.

Вместе с тем, Комиссия обращает внимание на то, что Аукцион проводился Заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – Закон о закупках).

Закон о закупках устанавливает иные требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке (п. 2 ч. 10 ст. 4) и нормы Закона о контрактной системе на него не распространяются.

Учитывая изложенное, довод Заявителя является необоснованным.

При таких обстоятельствах, и на основании ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО ЧОО «Радон-СБ» на действия ФГБОУ ВО «СГУ им. Н.Г. Чернышевского» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в общежитии № 11 по адресу: г. Саратов, ул. им. Академика О.К. Антонова, 12» (Извещение № 31604543592) необоснованной.

           

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	………………..
	………………..                 ………………..                 ………………..