Р Е Ш Е Н И Е № 162-16/ж

о признании жалобы обоснованной

 

29 декабря 2016 года                                                                                        г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе:

рассмотрев  жалобу № 162-16/ж ООО «Стратус» на действия организатора торгов Администрации муниципального образования «Город Саратов» – Управление по наружной рекламе и художественному оформлению при организации и проведении открытого конкурса № 92 на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность которых не разграничена,

             УСТАНОВИЛА:

19.12.2016 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Стратус» (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов Администрации муниципального образования «Город Саратов» – Управление по наружной рекламе и художественному оформлению при организации и проведении открытого конкурса № 92 на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность которых не разграничена (далее – Конкурс).

Из жалобы Заявителя следует, что Организатор торгов неправомерно ограничил количество участников в Конкурсе, сократив время приема заявок на участие в Конкурсе.

Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился.

Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

15.11.2016 Организатором торгов было размещено извещение о проведении Конкурса на официальном сайте Администрации Муниципального образования «Город Саратов» http://saratovmer.ru/.

Конкурсная документации по проведению открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утверждена Председателем комитета по управлению имуществом города Саратова (далее – Документация). Комитет по управлению имуществом является структурным подразделением Администрации Муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с пунктом 2.2.8. Документации дата и время окончания срока подачи заявок: 19.12.2016 года в 16-00 часов по местному времени.

25.11.2016 в Документацию были внесены изменения, касающиеся окончания срока подачи заявок: дата и время окончания срока подачи заявок 16.12.2016 в 11-00 часов по местному времени.

Заявитель указывает, что представитель Заявителя прибыл для подачи заявки 16.12.2016 в 10-15, то есть за 45 минут до времени окончания подачи заявки.

В связи с большим количеством людей, желающих подать заявки, в том числе, и на участие в других конкурсах, представитель Заявителя не смог подать заявку до 11-00. Представитель Организатора торгов после 11-00 заявку не принял. Данный факт Организатор торгов подтверждает. Также представитель Организатора торгов пояснила, что еще один участник не смог подать заявку на участие в торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, не обеспечив прием заявок в установленное в Документации время, Организатор торгов неправомерно не принял заявку у Заявителя и иных лиц, что привело к недопущению участия в торгах, сокращению количества участников, созданию преимущественных условий иным участникам торгов.

В соответствии с пунктом 3 Решения Саратовской городской Думы от 25.10.2007 № 21-204 торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в собственности муниципального образования "Город Саратов" или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности муниципального образования "Город Саратов" проводятся в форме конкурса, проводимого администрацией муниципального образования "Город Саратов", после утверждения схемы размещения рекламных конструкций и только в отношении рекламных конструкций, указанных в данной схеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, ответственность за ненадлежащее проведение Конкурса несет Администрация муниципального образования «Город Саратов».

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Саратовского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать жалобу ООО «Стратус» на действия организатора торгов Администрации муниципального образования «Город Саратов» – Управление по наружной рекламе и художественному оформлению при организации и проведении открытого конкурса № 92 на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность которых не разграничена, обоснованной.

2.Признать в действиях организатора торгов Администрации муниципального образования «Город Саратов» – Управление по наружной рекламе и художественному оформлению нарушение п. 2.2.8. Документации.

3.Выдать организатору торгов Администрации муниципального образования «Город Саратов» – Управление по наружной рекламе и художественному оформлению предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка, организации проведения торгов, а именно:

- в срок до 13.01.2017 отменить протокол № 92 Р-ВК вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 20.12.2016;

- в срок до 13.01.2017 отменить протокол № 92 Р-РЗ рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 21.12.2016;

- в срок до 13.01.2017 отменить протокол № 92 Р-ОЗ оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 22.12.2016;

- в срок до 16.01.2017 внести изменения в Документацию, продлив срок подачи заявок на участие в конкурсе и обеспечив прием заявок в установленное к Документации время.

4. В срок до 19.01.2017 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                      

 

Члены Комиссии                                                                                  

 

                                                                                                                  

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 162-16/ж

 

«29» декабря 2016 года                                                                                                г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

рассмотрела жалобу № 162-16/ж ООО «Стратус» на действия организатора торгов Администрации муниципального образования «Город Саратов» – Управление по наружной рекламе и художественному оформлению при организации и проведении открытого конкурса № 92 на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность которых не разграничена, руководствуясь ст.18.1, п. 3¹ ч. 1 ст. 23  ФЗ №135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции), Комиссия

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:  

 

Администрации муниципального образования «Город Саратов» – Управление по наружной рекламе и художественному оформлению выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка, организации проведения торгов, а именно:,

- в срок до 13.01.2017 отменить протокол № 92 Р-ВК вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 20.12.2016;

- в срок до 13.01.2017 отменить протокол № 92 Р-РЗ рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 21.12.2016;

- в срок до 13.01.2017 отменить протокол № 92 Р-ОЗ оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 22.12.2016;

- в срок до 16.01.2017 внести изменения в Документацию, продлив срок подачи заявок на участие в конкурсе и обеспечив прием заявок в установленное к Документации время.

4. В срок до 19.01.2017 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.