ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 190-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

              8 декабря 2011 года                                                                                                 г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

          рассмотрев жалобу ООО "Мир музыки Самара" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300005111000408 на поставку музыкальных инструментов (роялей, пианино) для нужд МОУ ДОД "Детская школа искусств",

УСТАНОВИЛА: 

02.12.2011 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО "Мир музыки Самара"   (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300005111000408 на поставку музыкальных инструментов (роялей, пианино) для нужд МОУ ДОД "Детская школа искусств" (далее – Аукцион).

 Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "Мир музыки Самара" в связи с непредставлением сведений, предусмотренных  ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о размещении заказов), а именно согласия на поставку товаров, так как Закон о размещении заказов не устанавливает требования к форме согласия участника, в силу чего согласие может быть оформлено как в виде отдельного файла, так и сформировано на электронной площадке.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.

  Представители Уполномоченного органа и Единой комиссии не согласились с доводами заявителя и пояснили, что Единая комиссия при принятии решения об отказе ООО "Мир музыки Самара" в допуске к участию в Аукционе действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

            Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

21.11.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru на ЭТП www.sberbank-ast.ru  размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0160300005111000408 от 30.11.2011 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе участнику, подавшему заявку на участие в Аукционе с порядковым № 1824071  (ООО "Мир музыки Самара") по причине "Несоответствия ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и раздел 2 п. 2.2.1, а также п. 2.2 информационной карты аукционной документации (не предоставления документов входящих в первую часть заявки, отсутствует согласие участника размещения заказа на поставку товара)".

Согласие участника размещения заказа на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в заявке участника, предусмотренной в виде электронного документа, не обозначено. Такое согласие участника размещения заказа сформировано при помощи штатного интерфейса  электронной площадки.

Федеральным законом № 94-ФЗ не предусмотрено, что первая часть заявки частично может формироваться при помощи штатного интерфейса электронной площадки, а частично  - за счет вложенного электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. Информация в штатном интерфейсе оператора электронной площадки о согласии участника размещения заказа на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме по своему содержанию и назначению является элементом программного продукта ЗАО "Сбербанк-АСТ", но не имеет отношения к электронному документу, содержащему предусмотренную частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первую часть заявки, и не свидетельствует о четко и недвусмысленно выраженном участником размещения заказа согласии участника размещения заказа на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме". 

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 3, 9 ст. 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, которая состоит из двух частей и направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки.

В соответствии с пп. "а" п.1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать в том числе согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

По смыслу указанных выше положений ст. 41.8 Закона о размещении заказов согласие участника размещения заказов на поставку товаров, соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, должно быть выражено в электронном документе, содержащем первую часть заявки.

Установлено, что первая часть заявки участника размещения заказа ООО "Мир музыки Самара" содержит конкретные показатели товаров, предлагаемых к поставке.

В указанном выше документе согласие ООО "Мир музыки Самара", предусмотренное пп. "а" п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, отсутствует.

На рассмотрение жалобы представитель Уполномоченного органа - администрации Красноармейского муниципального района (далее – Уполномоченный орган) представил заявку  с порядковым № 1824071  (ООО "Мир музыки Самара"), в которой отсутствует согласие участника размещения заказа поставить товар.

Как следует из жалобы: "В заявке, которая была подана посредством электронной торговой площадки, значится следующий текст, подкрепленный ЭЦП: "Настоящим участник размещения заказа подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или  оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме: Поставка музыкальных инструментов (роялей, пианино) для нужд МОУ ДОД "ДШИ", Извещение номер <...> . Согласен".

По мнению Комиссии Саратовского УФАС России, данная информация, сформированная штатным интерфейсом оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк – АСТ" о согласии участника размещения заказа - ООО "Мир музыки Самара"  на поставку товаров, выполнение работ и/или оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, не имеет отношения к электронному документу, содержащему предусмотренную ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первую часть заявки, и не свидетельствует об однозначно выраженном согласии ООО "Мир музыки Самара" поставить товар, соответствующий требованиям документации об Аукционе. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "Мир музыки Самара"  в связи с отсутствием в первой части его заявки  согласия участника размещения заказа на поставку товара, предусмотренного пп. "а" п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Мир музыки Самара" на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160300005111000408 на поставку музыкальных инструментов (роялей, пианино) для нужд МОУ ДОД "Детская школа искусств" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.