Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 17 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 173-15/тр-ш
«07» декабря 2015 года г. Саратов
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области <……….>, рассмотрев протокол № 173-15/тр-ш об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № 173-15/тр-ш в отношении начальника отдела подготовки и проведения конкурентных закупок ПАО «ВНИПИгаздобыча» <……….> (зарегистрированного по адресу: <…………>; паспорт серии <………..>, выдан <………….>) по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В ходе рассмотрения дела № 173-15/тр-ш об административном правонарушении установлено следующее.
В ходе проведения открытого запроса предложений в электронной форме на поставку запчастей для транспорта МТЛБ для нужд ОАО «ВНИПИгаздобыча» (извещение №31502515155) протокол №1/0086/15/2.2/0026439/ВНИПИГД/ЗП/ГОС/Э/30.06.2015 был подписан 31.08.2015.
22.09.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликован протокол № 1/0086/15/2.2/0026439/ВНИПИГД/ЗП/ГОС/Э/30.06.2015 заседания комиссии ПАО "ВНИПИгаздобыча" по подведению итогов открытого запроса предложений № 0086/15/2.2/0026439/ВНИПИГД/ЗП/ГОС/Э/30.06.2015 на поставку запчастей для транспорта МТЛБ для нужд ОАО "ВНИПИгаздобыча".
Согласно части 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
Согласно п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 «Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке» протоколы, составленные в ходе закупки, размещаются также в графическом формате.
В связи с чем, протокол № 1/0086/15/2.2/0026439/ВНИПИГД/ЗП/ГОС/Э/30.06.2015 должен быть размещен ПАО «ВНИПИгаздобыча» не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов в графическом формате, т.е. до 03.09.2015.
Согласно выписки из приказа по ПАО «ВНИПИгаздобыча» № 1952/к от 18.07.2014 <……….> назначен на должность начальника отдела подготовки и проведения конкурентных закупок с 21.07.2014.
В соответствии с п. 2.5 Должностной инструкцией начальника отдела подготовки и проведения конкурентных закупок, утвержденной Генеральным директором ОАО «ВНИПИгаздобыча» <………..>, начальник отдела подготовки и проведения конкурентных закупок обязан обеспечивать организацию и контроль осуществления в Обществе деятельности по проведению конкурентных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», включая проведение закупок, информационное обеспечение закупочной деятельности, подведение итогов конкурентных процедур и другие функции, связанные с организацией и проведением конкурентных закупок.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, начальник отдела подготовки и проведения конкурентных закупок ПАО «ВНИПИгаздобыча» <……….> допустив ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, что привело к не размещению в установленный законом срок Протокола № 1/0086/15/2.2/0026439/ВНИПИГД/ЗП/ГОС/Э/30.06.2015 заседания комиссии ПАО "ВНИПИгаздобыча" по подведению итогов открытого запроса предложений № 0086/15/2.2/0026439/ВНИПИГД/ЗП/ГОС/Э/30.06.2015 на поставку запчастей для транспорта МТЛБ для нужд ОАО «ВНИПИгаздобыча» в графическом формате на сайте www.zakupki.gov.ru, совершило 04.09.2014 в городе Саратове административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Начальник отдела подготовки и проведения конкурентных закупок ПАО «ВНИПИгаздобыча» <………..> 06.10.2015 при составлении протокола № 173-15/тр-ш об административном правонарушении, а так же в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представил письменные пояснения, где указал, что Протокол № 1/0086/15/2.2/0026439/ВНИПИГД/ЗП/ГОС/Э/30.06.2015 заседания комиссии ПАО "ВНИПИгаздобыча" по подведению итогов открытого запроса предложений № 0086/15/2.2/0026439/ВНИПИГД/ЗП/ГОС/Э/30.06.2015 на поставку запчастей для транспорта МТЛБ для нужд ОАО «ВНИПИгаздобыча» был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в элетронном виде с подписанием документа усиленной квалифицированной подписью в соответствии с требованиями Постановления № 908, но с нарушением сроков, предусмотренных п. 35 Постановления № 908.
07.12.2015 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 173-15/тр-ш <…………> в устной форме заявили об освобождении от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем в ст. 2.9. КоАП РФ, как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
Из положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу #M12293 4 901807667 78 4292900552 148354248 843532160 1016015831 197309799 217114059 3228692821частей 2#S и #M12293 5 901807667 79 4292900552 148354248 843532160 1016015831 2211861095 217114059 32286928213 статьи 4.1 КоАП РФ#S учитываются при назначении административного наказания.
Начальник отдела подготовки и проведения конкурентных закупок ПАО «ВНИПИгаздобыча» <………..> признал факт несвоевременного размещения протокола № 1/0086/15/2.2/0026439/ВНИПИГД/ЗП/ГОС/Э/30.06.2015 заседания комиссии ПАО "ВНИПИгаздобыча" по подведению итогов открытого запроса предложений № 0086/15/2.2/0026439/ВНИПИГД/ЗП/ГОС/Э/30.06.2015 на поставку запчастей для транспорта МТЛБ для нужд ОАО "ВНИПИгаздобыча" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
В рассматриваемом случае у начальника отдела подготовки и проведения конкурентных закупок ПАО «ВНИПИгаздобыча» <………..> имелась возможность в полном объеме выполнить требования части 12 статьи 4 Закона о закупках или принять все возможные способы для его соблюдения. Однако этого сделано не было, в связи с чем, оснований для признания совершенного начальником отдела подготовки и проведения конкурентных закупок ПАО «ВНИПИгаздобыча» <……….> административного правонарушения малозначительным не усматривается.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ - не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ - не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к начальнику отдела подготовки и проведения конкурентных закупок ПАО «ВНИПИгаздобыча» <……….> (зарегистрированного по адресу: <…………>; паспорт серии <………..>, выдан <………….>) меру административной ответственности, предусмотренную частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа за не размещение в установленный законом срок Протокола № 1/0086/15/2.2/0026439/ВНИПИГД/ЗП/ГОС/Э/30.06.2015 заседания комиссии ПАО "ВНИПИгаздобыча" по подведению итогов открытого запроса предложений № 0086/15/2.2/0026439/ВНИПИГД/ЗП/ГОС/Э/30.06.2015 на поставку запчастей для транспорта МТЛБ для нужд ОАО «ВНИПИгаздобыча» в графическом формате на сайте www.zakupki.gov.ru, в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
_________________________________________________
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 6450014580, КПП 645501001,
УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,
Код муниципального образования ОКТМО 63701000.
Банк получателя:
ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,
БИК 046311001,
Расчетный счет 40101810300000010010
Наименование платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 173-15/тр-ш.
_________________________________________________________
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Заместитель руководителя управления <……….>