ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 25-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа  необоснованной

            30 января 2012 года                                                                                        г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

            рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя <….> на действия Комиссии по размещению заказа на проведение совместных торгов в виде открытого аукциона в электронной форме по определению поставщика на право заключения контракта на поставку молока для Муниципальных общеобразовательных учреждений Волжского района г. Саратова при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства     № 0360300011711000003 по определению поставщика на право заключения контракта для поставки молока для муниципальных общеобразовательных учреждений Волжского района г. Саратова,

У С Т А Н О В И Л А:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП <...> (далее – Заявитель) на действия Комиссии по размещению заказа на проведение совместных торгов в виде открытого аукциона в электронной форме по определению поставщика на право заключения контракта на поставку молока для Муниципальных общеобразовательных учреждений Волжского района г. Саратова (далее – Единая Комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства № 0360300011711000003 по определению поставщика на право заключения контракта для поставки молока для муниципальных общеобразовательных учреждений Волжского района г. Саратова (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единой Комиссией были нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) при отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в связи с отсутствием согласия, которое по мнению Заявителя имелось в составе первой части заявки.

Члены Единой Комиссии не согласились с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки ИП <….>, поскольку в составе первой части заявки отсутствовало согласие на поставку товара.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

20.12.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении открытого Аукциона и документация об Аукционе.

Согласно Протоколу № 0360300011711000003-1(26) рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 11.01.2012 Единая комиссия приняла решение допустить к участию в Аукционе двух участников размещения заказа и отказать в допуске к участию в Аукционе участнику под номером № 2054890 (ИП <….>) на основании ч. 4         ст. 41.8 Закона о размещении заказов в связи с отсутствием в первой части заявки на участие в Аукционе согласия на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 3, 9 ст. 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, которая состоит из двух частей и направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

По смыслу указанных выше положений ст. 41.8 Закона о размещении заказов согласие участника размещения заказов на поставку товаров, соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, должно быть выражено в электронном документе, содержащем первую часть заявки.

Законом о размещении заказов не предусмотрено, что первая часть заявки частично может формироваться при помощи штатного интерфейса электронной площадки, а частично  - за счет вложенного электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. Информация в штатном интерфейсе оператора электронной площадки о согласии участника размещения заказа на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме по своему содержанию и назначению является элементом программного продукта ЗАО "Сбербанк-АСТ", но не имеет отношения к электронному документу, содержащему предусмотренную частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первую часть заявки, и не свидетельствует о четко и недвусмысленно выраженном участником размещения заказа согласии участника размещения заказа на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме. 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара, должна содержать указанные сведения:  согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с требованиями ст. 7 Закона о размещении заказов рассмотрение заявок на участие в аукционе относится к полномочиям комиссии.

В пункте 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, в том числе в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

На рассмотрение жалобы представитель Единой комиссии представил заявку  с порядковым № 2054890 (ИП <….>), в которой отсутствует согласие участника размещения заказа поставить товар.

Установлено, что первая часть заявки участника размещения заказа ИП Гурьянова А.Н. содержит конкретные показатели товаров, предлагаемых к поставке. В указанном выше документе согласие ИП Гурьянова А.Н. на поставку товара отсутствует.

По мнению Комиссии Саратовского УФАС России, информация, сформированная штатным интерфейсом оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк – АСТ" о согласии участника размещения заказа - ИП <….> на поставку товаров, выполнение работ и/или оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, не имеет отношения к электронному документу, содержащему предусмотренную ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первую часть заявки, и не свидетельствует об однозначно выраженном согласии ИП Гурьяновым А.Н. поставить товар, соответствующий требованиям документации об Аукционе. 

            Вместе с тем, Заявитель на рассмотрении жалобы подтвердил возможность прикрепления документа содержащего согласие, в виде отдельного документа.

            На рассмотрении жалобы представитель Заявителя также отметил, что в составе первой части заявки имелось согласие о чем свидетельствует предложение поставить молоко ГОСТ Р 52783-2007, товарный знак: "Волшебная долина", молоко коровье ультрапастеризованное, ГОСТ Р 52783-2007, м.д.ж. 3,2%, асептическая упаковка "тетрапак", расфасовано по 200 грамм, с герметично упакованной трубочкой для питья. Срок годности на поставляемый товар определяется в соответствии с ГОСТ. Остаточный срок годности поставляемого товара будет составлять не менее 80% от установленного срока годности на момент поставки товара.

Данный довод Заявителя не может быть принят Саратовским УФАС России во внимание, поскольку первая часть заявки содержит предложение о поставке товара с указанием конкретных показателей.

Довод Заявителя о том, что заявка есть подтверждение участника размещения заказа его согласия участвовать в Аукционе на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об Аукционе, также не может быть принят во внимание в связи с тем, что сам факт подачи заявки не освобождает участника размещения заказа от обязанности соблюдения требований законодательства о размещении заказов к составу заявки.

Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участника размещения заказа под номером № 2054890  (ИП <….>) в связи с отсутствием согласия на поставку товара.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

             Признать жалобу Индивидуального предпринимателя <….> на действия Комиссии по размещению заказа на проведение совместных торгов в виде открытого аукциона в электронной форме по определению поставщика на право заключения контракта на поставку молока для Муниципальных общеобразовательных учреждений Волжского района г. Саратова при проведении открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства     № 0360300011711000003 по определению поставщика на право заключения контракта для поставки молока для муниципальных общеобразовательных учреждений Волжского района г. Саратова необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.