База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-946/2019
о признании жалобы необоснованной

16 января 2020 года                                                                                                           г. Саратов

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
1.    ...        заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.    ...    - начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.    ...        старший государственный инспектор отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии.
в присутствии представителя ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» - ... (доверенность 11/20 от 13.01.2020) рассмотрев жалобу ООО «Спасатель» на действия заказчика ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» (далее Заказчик) при проведении  открытого запроса котировок в электронной форме (многоэтапный) - Оказание услуг по обслуживанию опасных производственных объектов (котельных) аварийно-спасательными службами (Извещение №31908630007), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Спасатель» на действия заказчика ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» (далее Заказчик) при проведении  открытого запроса котировок в электронной форме (многоэтапный) - Оказание услуг по обслуживанию опасных производственных объектов (котельных) аварийно-спасательными службами (Извещение №31908630007) (далее – Заказчик), (далее также – Запрос котировок). 
Из жалобы следует, что при проведении Запроса котировок закупочной комиссией Заказчика при проведении рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок нарушены требования закупочной документации. 
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с п.2 ст. 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «СГУ имени Н.Г. Чернышевского» (далее – Положение о закупках).
06.12.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) был размещен открытый запрос котировок в электронной форме (многоэтапный) - Оказание услуг по обслуживанию опасных производственных объектов (котельных) аварийно-спасательными службами (Извещение №31908630007) (далее – Запрос котировок) (далее – Извещение). Начальная (максимальная) цена договора составила 612 000,00 рублей. Документация о запросе котировок в электронной форме (далее – Документация) была размещена в ЕИС 06.12.2019.
Согласно п.2 ч.10 ст. 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Согласно п.21 Извещения Комиссия принимает решение о несоответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме в том числе, из-за несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме. 
Согласно п. 17 Извещения о закупках, установлены   требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, в том числе, исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в составе заявки, а именно описание предмета закупки, подготовленное в соответствии с ФОРМОЙ 2. «ЗАЯВКА на участие в запросе котировок в электронной форме» Приложения № 4 к настоящему извещению о проведении запроса котировок в электронной форме.
Согласно Приложению №1 к Техническому заданию Извещения в составе заявки предусмотрено наличие перечня опасных производственных объектов и используемого на нем оборудования. 
Согласно Приложению №4 к Техническому заданию Извещения, установлены образцы и формы для заполнения участниками запроса котировок в электронной форме, а также пояснения с указаниями по заполнению указанной формы.
Из пояснений к заполнению пункта 3 заявки на участие в запросе котировок следует, что участнику закупки необходимо представить описание оказываемых услуг в полном соответствии с пунктами «4. Требования к Исполнителю», «5. Условия и порядок оказания услуг», «6. При оказании услуг Исполнитель должен» Приложения № 1 «Описание предмета закупки» к Извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, в объеме не менее того количества параметров, которое указано в пунктах «4. Требования к Исполнителю», «5. Условия и порядок оказания услуг», «6. При оказании услуг Исполнитель должен» Приложения № 1 «Описание предмета закупки» к Извещению о проведении запроса котировок в электронной форме. Предоставляемые участником закупки сведения об оказании услуг не должны сопровождаться словами  «должен», «должен быть» и их производными. Включение в состав заявки Перечня опасных производственных объектов и используемого на нем оборудования в полном соответствии с Приложением №1 к Техническому заданию «Перечень опасных производственных объектов и используемого на нем оборудования» Приложения № 1 «Описание предмета закупки» к Извещению о проведении запроса котировок в электронной форме является обязательным.
В заявке ООО «Спасатель» представлено описание оказываемых услуг, но не представлен перечень опасных производственных объектов используемого на нем оборудования. 
Таким образом заявка Заявителя не соответствовала установленным Документацией требованиям. 
Учитывая изложенное, Комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку ООО «Спасатель». 
На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия 

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Спасатель» на действия заказчика ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» (далее Заказчик) при проведении  открытого запроса котировок в электронной форме (многоэтапный) - Оказание услуг по обслуживанию опасных производственных объектов (котельных) аварийно-спасательными службами (Извещение №31908630007) необоснованной.

Решение могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.