Решение б/н РЕШЕНИЕ № 19-14р от 29 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
27июля 2015 года г.Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
1…………. - руководитель Саратовского УФАС России, Председатель Комиссии;
2……………... - начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии;
3……………... - специалист-эксперт отдела контроля и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии,
рассмотрев дело № 19-14р по признакам нарушения ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», возбужденного по заявлению (вх. № 57 от 19.02.2014) ……..переданному ФАС России, о получении им на номер +……… СМС-сообщений рекламного характера следующего содержания:
- «Счастья и удачи Вам в Новом году! ТАКСИ «ПРОФИ» 5-77777», поступившее 12.01.2014 в 15:20от абонента +7 917 208 40 75, СМС-центр: +7 902 370 80 60;
- «Деньги быстро! Любая сумма. Заявка по Тел.: 9-903-4ОО-93-15», поступившее 15.01.2014 в 14:31 от абонента +7 902 378 77 53, СМС-центр: +7 902 370 01 13,
Содержащих признаки нарушения ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Саратовского УФАС России поступило заявление (вх. № 57 от 19.02.2014) ……о получении им на номер ………СМС-сообщений рекламного характера следующего содержания:
- «Счастья и удачи Вам в Новом году! ТАКСИ «ПРОФИ» 5-77777», поступившее 12.01.2014 в 15:20;
- «Деньги быстро! Любая сумма. Заявка по Тел.: 9-903-4ОО-93-15», поступившее 15.01.2014 в 14:31.
Данные рекламные СМС-сообщения были получены без предварительного согласия абонента, что, по мнению……….., содержат признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Изучив материалы дела, Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.
Из заявления (вх. № 57 от 19.02.2014) следует, что……. является абонентом ЗАО «Нижегородская сотовая связь» (далее также – Оператор).
ЗАО «Нижегородская сотовая связь» в своих письменных пояснениях (вх. 2201 от 18.04.2014) указывает, что СМС-сообщения, поступившие на номер…….., с помощью СМС-центра с абонентским номером +7 902 370 80 60 и СМС-центра с абонентским номером +7 902 370 01 13, которые входят в состав ресурса нумерации ОАО «СМАРТС».
21.04.2014 Саратовским УФАС России было возбуждено дело №19-14р в отношении ОАО «СМАРТС» по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.06.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела № 19-14р ОАО «СМАРТС» представлены письменные пояснения (вх. № 5235 от 19.08.2014) из которых следует, что СМС-сообщение от 12.01.2014 было отправлено через СМС-центр ООО «А1 Системс», а СМС-сообщение от 15.01.2014 было отправлено через СМС-центр ЗАО «Астрахань-GSM».
На основании договора № 01-02-02-262 от 29.07.2010 ОАО «СМАРТС» предоставило ООО «А1 Системс» возможность отправлять СМС-сообщения через СМС-центр. Согласно п. 5.4 данного договора ОАО «СМАРТС» не является создателем (изготовителем) и распространителем СМС-сообщений, начиная с момента подготовки текста СМС-сообщения, его редактирования и заканчивая отправкой СМС-сообщений абонентам, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение СМС-сообщений и их содержание в полном объеме несет ООО «А1 Системс».
Определением о приостановлении рассмотрения дела № 19-14р от 04.08.2014 ООО «А1 Системс» и ЗАО «Астрахань GSM» были привлечены в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
17.10.2014 Саратовским УФАС России в адрес ООО «А1 Системс» (123557, г.Москва, пер. Б. Тишинский, д.43/20, стр.2) направлен запрос о предоставлении информации (исх. №03/02-7454 от 17.10.2014). Данный запрос был направлен заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу ООО «А1 Системс». Факт надлежащего уведомления ООО «А1 Системс» подтверждается распечаткой с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений».
Вместе с тем, запрашиваемая информация в адрес Саратовского УФАС России не поступала.
В ходе рассмотрения дела № 19-14р ЗАО «Астрахань GSM» представлены пояснения (вх. № 7383 от 05.11.2014), из которых следует, что СМС-сообщение с текстом:
- «Деньги быстро! Любая сумма. Заявка по Тел.: 9-903-4ОО-93-15», поступившее 15.01.2014 в 14:31, отправлено с СМС-центра ООО «Прометей». Согласно п. 4.4. договора № 06-02-02/184 от 26.08.2013 Исполнитель (ЗАО «Астрахань GSM») не является создателем (изготовителем) и распространителем СМС-сообщений, начиная с момента подготовки текста СМС-сообщений, его редактирования и заканчивая отправкой СМС-сообщений пользователям, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение СМС-сообщений и их содержание Исполнитель не несет.
01.12.2014 Саратовским УФАС России в адрес ООО «Прометей» (414024, г.Астрахань, ул. Наб. реки Царев, д.1, оф.3) направлен запрос о предоставлении информации (исх. №03/02-8776 от 01.12.2014). Данный запрос был направлен заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу ООО «Прометей». Факт надлежащего уведомления ООО «Прометей» подтверждается распечаткой с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений».
Вместе с тем, запрашиваемая информация в адрес Саратовского УФАС России не поступала.
Руководствуясь п.36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
Рассмотрение дела № 19-14р прекратить, в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе в течение сроков, определенных пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2015. Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2015. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.
Председатель Комиссии: ……………….
Члены комиссии: …………………