ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 158-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

25 июля 2012 года                                                                                           г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ОАО "Саратов-Лада" на действия Заказчика - ОВО при Балаковском УВД Саратовской области при проведении запроса котировок №0360100019212000004 "Ремонт и техническое обслуживание автомобильного транспорта",

У С Т А Н  О В И Л А:

18.07.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ОАО "Саратов-Лада" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика – ОВО при Балаковском УВД Саратовской области (далее также – Заказчик) при проведении запроса котировок №0360100019212000004 "Ремонт и техническое обслуживание автомобильного транспорта" (далее – Запрос котировок).

По мнению Заявителя, Заказчиком допущено нарушение п.п. 4, 5, 6, 8 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), а именно: отсутствуют технические характеристики и объемы требуемых к выполнению работ, отсутствует перечень автомобилей (количество, марка, модель, год выпуска), подлежащих ремонту, место поставки товара совпадает с юридическим и фактическим адресом Заказчика, в государственном контракте и извещении о проведении Запроса котировок не прописаны сроки выполнения работ, а также отсутствует обоснование начальной максимальной цены контракта.

Представитель Заявителя поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Заказчика, член Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОВО при Балаковском УВД Саратовской области (далее – Единая комиссия) не согласился с доводами, изложенными в жалобе, пояснив, что ремонт автомобилей предполагается текущий, а не капитальный и на момент проведения Запроса котировок объемы требуемых к выполнению работ и марки автомобилей, которые выйдут из строя в течении 3 квартала 2012 года, предположить было невозможно. Указание в Извещении о проведении Запроса котировок места поставки товара, совпадающего с юридическим и фактическим адресом, вызвано тем, что поставщик обязан поставить товар на юридический адрес Заказчика, а не на автосервис, где, как указывает представитель заказчика, должны выполняться работы.  Срок выполнения работ указан с июля 2012 года по сентябрь 2012 года.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

12.07.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведение запроса котировок №0360100019212000004 "Ремонт и техническое обслуживание автомобильного транспорта".

Согласно п.п. 4, 5, 6, 8, ст. 43 Закона о размещения заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения:

- наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;

- место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 2 ст. 19. 1 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

При этом, в извещении о запросе котировок, в форме котировочной заявки, указано, о том, что место выполнения работ "с наших СТО", расположенных по адресу "г.Балаково _____", где предусмотрено участником размещения заказа указание места выполнения работ.

В извещении о проведении запроса котировок Заказчиком установлено следующее:

- "Предмет проведения запроса котировок" – Краткая характеристика предоставляемых услуг: Кузовные работы, покраска, ремонт ходовой части и трансмиссии, ремонт двигателя, навесных узлов и агрегатов.

- "Место поставки товара. Условия и сроки (периоды) предоставления услуг" – ОВО при Балаковском УВД Саратовской области 413840 г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 19. Срок поставки услуг с июля 2012г. по сентябрь 2012г. включительно.

- "Обоснование максимальной цены контракта" – ч. 2 ст. 42 ФЗ-94 от 21.07.2005г.

Таким образом, Заказчик, не установив в извещении о проведении запроса котировок объем выполняемых работ, место выполнения работ и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона о размещении заказов, допустил нарушение п. 4, 5, 8 ст. 43 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст.17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ОАО "Саратов-Лада" на действия Заказчика – ОВО при Балаковском УВД Саратовской области при проведении запроса котировок №0360100019212000004 "Ремонт и техническое обслуживание автомобильного транспорта" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчик – ОВО при Балаковском УВД Саратовской области нарушения п. 4, 5, 8 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику – ОВО при Балаковском УВД Саратовской области предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4.   Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е №  59

Об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа

25 июля 2012 года                                                                                               г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 25.07.2011 № 158-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ОАО "Саратов-Лада" на действия Заказчика - ОВО при Балаковском УВД Саратовской области при проведении запроса котировок №0360100019212000004 "Ремонт и техническое обслуживание автомобильного транспорта" и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Заказчику - ОВО при Балаковском УВД Саратовской области, прекратить нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:

1.1. В срок до 02.08.2012 отменить запрос котировок №0360100019212000004 "Ремонт и техническое обслуживание автомобильного транспорта". 

2. В срок до 03.08.2012 сообщить об исполнении подпункта 1.1  пункта 1  настоящего предписания,  представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие их исполнение.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.