Решение б/н Решение от 9 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ№ 064/07/3-567/2019
о признании жалобы обоснованной
04 октября 2019 года г. Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
|
1. |
|
|
|
2. |
|
|
|
3. |
|
|
рассмотрев жалобу «ООО Софт Билдинг» на действия комиссии заказчика ГАУ СО «Региональный центр оценки качества образования» при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение исключительных пользовательских прав (простая неисключительная лицензия) на использование программ для ЭВМ для нужд государственного автономного учреждения Саратовской области «Региональный центр оценки качества образования» (извещение № 31908284286), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО Софт Билдинг» (далее – Заявитель) на действия комиссии заказчика ГАУ СО «РЦОКО» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение исключительных пользовательских прав (простая неисключительная лицензия) на использование программ для ЭВМ для нужд государственного автономного учреждения Саратовской области «Региональный центр оценки качества образования» (извещение № 31908284286) (далее – Запрос котировок).
Из жалобы Заявителя следует, что при проведении Запроса котировок были принято необоснованное решение, отраженное в Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок в электронной форме № 1 от 18.09.2019 (далее – Протокол), об признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Документации о закупке в форме запроса котировок в электронной форме на приобретение неисключительных прав (простая неисключительная лицензия) на использование программ для ЭВМ для нужд государственного автономного учреждения Саратовской области «региональный центр оценки качества образования» (далее – Документация).
Представитель Заказчика пояснила, что комиссия действовала в рамках Документации и правомерно приняла решение о несоответствии требованиям Документации заявки Заявителя.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При этом, согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно 6 части 37 статьи Положения о закупках товаров, работ и услуг государственного автономного учреждения Саратовской области «Региональный центр оценки качества образования» сведения, содержащиеся в извещении о проведении запроса котировок, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о проведении запроса котировок»
Заявка была отклонена со следующем пояснением в Протоколе: заявка не соответствует требованиям документации о закупке в форме запроса котировок в электронной форме на приобретение исключительных пользовательских прав (простая неисключительная лицензия) на использование программ для ЭВМ для нужд государственного автономного учреждения Саратовской области «Региональный центр оценки качества образования», так как в нарушении раздела 3 технического задания, которое содержит требования, предъявляемые к наименованию и характеристикам приобретаемого товара, а именно к заявке на участие в запросе котировок должны быть приложены копии сертификатов ФСБ и ФСТЭК на средства антивирусной защиты информации. Однако в заявке «Софт Билдинг» копии сертификатов ФСБ и ФСТЭК на средства антивирусной защиты – отсутствуют.
Согласно п. 20 разд. 2 Документации заявка должна содержать ряд документов, в том числе должна содержать технические характеристики в соответствии с техническим заданием раздела 3 настоящей документации. Более того, наличие сертификатов ФСБ и ФСТЭК в составе заявки согласно вышеуказанному пункту Документации не установлено.
Согласно статье 456 Гражданского Кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт <...> сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.
Довод Заказчика о необходимости прикладывать к заявке копии сертификаты соответствия согласно п. 1.6 Документации нельзя принимать во внимание, так как данное положение противоречит п. 20 разд. 2 Документации, который не содержит требование включать в состав заявки сертификаты соответствия.
Заявитель в своей заявке в разделе «Технические характеристики» указал на наличие сертификатов ФСБ И ФСТЭК.
При таких обстоятельствах, довод жалобы о необоснованном отклонении заявки, является обоснованным.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1) Признать жалобу ООО Софт Билдинг» на действия комиссии заказчика ГАУ СО «РЦОКО» при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение исключительных пользовательских прав (простая неисключительная лицензия) на использование программ для ЭВМ для нужд государственного автономного учреждения Саратовской области «Региональный центр оценки качества образования» (извещение № 31908284286) обоснованной.
2) Выдать заказчику ГАУ СО «РЦОКО» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии