База решений
и правовых актов

03 сфевраля 2019 года                                                                                                                г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.	...	- руководителя управления, председатель Комиссии,
2.	...	старший государственный инспектор отдела обязательных процедур, член Комиссии,
3.	...	ведущий специалист-эксперт отдела контроля рынков, член Комиссии

рассмотрев жалобу ООО «Дебиторка Онлайн» на действия заказчика ООО «Концессии Водоснабжения - Саратов» (далее Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по  оказанию Юридические услуги по подготовке заявлений о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг, исковых заявлений на взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг и (или) расходов, связанных с необходимостью обращения в судебные органы, их распечатке, подаче документов в судебные органы, представительством в суде по поданным исковым заявлениям (Извещение №32008763270), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Дебиторка Онлайн» на действия заказчика ООО «Концессии Водоснабжения - Саратов» (далее Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по  оказанию Юридические услуги по подготовке заявлений о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг, исковых заявлений на взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг и (или) расходов, связанных с необходимостью обращения в судебные органы, их распечатке, подаче документов в судебные органы, представительством в суде по поданным исковым заявлениям (Извещение №32008763270)  (далее – Запрос предложений).

Из жалобы ООО «Дебиторка Онлайн» следует, что требованиями Закупочной документации нарушены положения законодательства о закупках.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг Общества с ограниченной ответственностью «Концессии Водоснабжения – Саратов» (далее – Положение о закупке).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

15.01.2020 в Единой информационной системе было размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее – Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена – 16 800 000,00 рублей.

Учитывая изложенное, довод жалобы о необоснованном указании критерия оценки «Наличие опыта» является необоснованным ввиду следующего.

Согласно ч.6 ст. 3 Закона о закупах Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно п.2 ст.24 разд.6 Положения о закупках все требования к порядку, срокам и особенностям проведения запроса предложений в электронной форме устанавливаются Заказчиком в Документации и Извещении о закупке.

Согласно пп. 3.7.13. – 3.7.14. Документации Заказчиком установлены требования, предъявляемые к запросу предложений в электронной форме, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений в электронной форме. Критериями оценки и сопоставления предложений могут быть критерии, указанные в части 4 статьи 21 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ООО «КВС». Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.

Согласно п.14 Информационной карты установлен порядок и критерии оценки заявок на участие, в соответствии с которым:

1.Оценка и сопоставление Заявок на участие в открытом запросе предложения осуществляется по критериям оценки, предусмотренным в п.13 Информационной карты.

2. Оценка Заявок критерию «Цена Договора (цена за один лицевой счет)» (без учета НДС) осуществляется в следующем порядке:

2.1. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Цена Договора (цена за один лицевой счет)» (без учета НДС), определяется по формуле:

Rai=   Amax-AiAmax  X 100

где:

Rai – рейтинг, присуждаемый i-й заявке по данному критерию;

Amax – начальная (максимальная) цена договора (цена за один лицевой счет) (без учета НДС), установленная в документации;

Ai – предложение i-го участника по цене договора (цена за один лицевой счет).

2.2. Полученный результат умножается на значимость данного критерия (значение критерия в процентах, делённое на 100); 70%/100=0,7.

2.2. Полученный результат умножается на значимость данного критерия (значение критерия в процентах, делённое на 100); 70%/100=0,7.

Согласно представленной для заполнения к участию форме, участнику необходимо заполнить ее в следующем порядке:

№ п/п	Вид работ	Единица измерения работ	Максимальная cтоимость единицы, руб., в том числе налог на добавленную стоимость (если Исполнитель является плательщиком этого налога).	Стоимость единицы, руб.,  в том числе налог на добавленную стоимость (если Исполнитель является плательщиком этого налога).
1	комплекс услуг, оказываемых Исполнителем по 1 (одному) Должнику в рамках приказного производства	шт	425.00
2	услуги по получению в судебных органах под расписку вынесенных судебных приказов и передаче их Заказчику	шт	25.00
3	комплекс услуг, оказываемых Исполнителем по 1 (одному) Должнику в рамках искового производства (в случае если по данному Должнику не был оказан комплекс услуг  в рамках приказного производства)	шт	775.00
4	комплекс услуг, оказываемых Исполнителем по 1 (одному) Должнику в рамках искового производства (в случае если по данному Должнику был оказан комплекс услуг  в рамках приказного производства и в случае отмены приказа, либо отказа судебными органами в принятии заявления о выдаче судебного приказа)	шт	350.00

 

При этом, учитывая, что критерии для оценки указанные в формуле не соответствуют показателям имеющимся в форме,  довод жалобы о некорректном определении оценки заявок является обоснованным

Согласно п5. ст 3.2 Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке. При таких обстоятельствах предмет спора отсутствует.

Согласно данным ЕИС окончание подачи заявок 10.02.2020 в 08:00 (МСК+1), Запрос предложений отменен 04.02.2020.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Дебиторка Онлайн» на действия заказчика ООО «Концессии Водоснабжения - Саратов» (далее Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме по  оказанию Юридические услуги по подготовке заявлений о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг, исковых заявлений на взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг и (или) расходов, связанных с необходимостью обращения в судебные органы, их распечатке, подаче документов в судебные органы, представительством в суде по поданным исковым заявлениям (Извещение №32008763270) обоснованной.
2. Предписание не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.