База решений
и правовых актов

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

1.	...	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.	...	- начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.	...	старший государственный инспектор отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Приволжская медтехника» на действия заказчика ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №1 им. Ю.Я. Гордеева» при проведении аукциона в электронной форме на поставку системы для суточного мониторирования АД, ЭКГ (Извещение № 32009182643), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Приволжская медтехника» на действия заказчика ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №1 им. Ю.Я. Гордеева» при проведении аукциона в электронной форме на поставку системы для суточного мониторирования АД, ЭКГ (Извещение № 32009182643)(далее – Заказчик), (далее также – Аукцион).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с п.2 ст. 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках, товаров, работ, услуг для нужд Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница №1 им. Ю.Я. Гордеева» (далее – Положение о закупках).

26.05.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) был размещен аукцион в электронной форме на поставку системы для суточного мониторирования АД, ЭКГ (Извещение № 32009182643) (далее – Аукцион) (далее – Извещение)(далее – Документация). Начальная (максимальная) цена договора составила 1 694 833,33 рублей.

Из жалобы следует, что по мнению Заявителя, Заказчиком установлены ограничивающие конкуренцию, а также подходящие под одного производителя  ООО «Медиком», описания типов средств измерений на Системы суточного мониторирования АД, ЭКГ, содержащиеся в разделе Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений “Сведения об утвержденных типах средств измерений” (https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/4), созданного в целях реализации ст. 20 Закона № 102-ФЗ.

Согласно ч.6.1 ст.3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться правилами, в том числе в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

Согласно Технической части Документации к поставке требуется система для суточного мониторирования АД , ЭКГ, к которой установлены следующие требования, в том числе:

-РПГ, шт., не менее 1;

- частота, на которой выделяются импульсы искусственного водителя ритма сердца, Гц, не менее 10000;

- характер спуска давления при измерении;

Характеристики питания - аккумулятор тип, АА или ААА-батарейка одноразовая, тип, АА или ААА.

Заказчик пояснил, что при установлении требований к закупке он руководствовался требованиями ГОСТ Р – 56323-2014 «Изделия медицинские электрические. Изделия Холтеровского мониторирования. Технические требования государственных закупок» (далее – ГОСТ).

В п.6.2 ГОСТа указаны технические характеристики, которые должны быть включены в техническое задание на закупку, в том числе:

- реопневмограммы (РПГ), шт.;

- частота, на которой выделяются импульсы искусственного водителя ритма сердца, Гц, не менее 10000;

- характер спуска давления при измерении (плавный или ступенчатый), при этом вправе включать дополнительные (опционные) требования;

- характеристики питания: напряжения В; частота, Гц; потребляемая мощность, ВА, не более.

При этом, согласно ГОСТу приведенные количественные и качественные значения характеристик медико-технической системы Холтеровского мониторирования носят информационный характер.

Представители Заказчика пояснили, что в лечебном учреждении находится большое количество оборудования, работающего на одноразовых батарейках типа АА или ААА, поэтому  в целях взаимозаменяемости и возможности быстрой смены аккумуляторов из одного оборудования в другое Заказчик приобретает аккумуляторы типа АА или ААА. Также Заказчиком было представлено письмо ООО «Ф-маркет» о возможности поставки системы суточного мониторирования ЭКГ и АД, согласно установленным в Документации требованиям, а также с типом заряда АА или ААА. Согласно приложенному регистрационному удостоверению на медицинское изделие производитель - ООО «Ф-маркет».

Согласно Протоколу подведения итогов аукциона № 4497289 – 2 от 17.06.2020 на участие в Аукционе подано две заявки, при этом предлагаемый к поставке товар в заявках от разных производителей (ООО «ИНКАРТ» и ООО «Ф-маркет»).

Тем самым, довод Заявителя о том, что требованиям, установленным в Документации, подходит только один поставщик не находит своего подтверждения.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что мог бы поставить требуемый товар с характеристиками, указанными в Документации, однако гарантийное обслуживание этого оборудования, по мнению Заявителя, вызывает сложности.

Учитывая изложенное доводы жалобы являются необоснованными.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Приволжская медтехника» на действия заказчика ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №1 им. Ю.Я. Гордеева» при проведении аукциона в электронной форме на поставку системы для суточного мониторирования АД, ЭКГ (Извещение № 32009182643) необоснованной.

 

Решение могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.