ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42

Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 11-11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа частично обоснованной

 

21 февраля 2011 года                                                                                             г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

<………..>	- руководитель управления, председатель Комиссии,
<………..>	- начальник отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,
<………..>	- старший государственный инспектор, член Комиссии,

в присутствии:

<………..>	- представителя Администрации Советского муниципального района Саратовской области, доверенность № 5 от 21.02.2011,
<………..>	- представителя Администрации Советского муниципального района Саратовской области, доверенность № 946-м от 05.04.2010,

рассмотрев жалобу ООО "Форвард Софт Бизнес" (Чувашская республика, г. Чебоксары) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд заказчиков Советского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок № 0160300030911000001 "Приобретение неисключительных лицензионных прав на программное обеспечение "Антивирус Касперского" (для субъектов малого предпринимательства),

 

У С Т А Н  О В И Л А:

 

14.02.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Форвард Софт Бизнес" (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд заказчиков Советского муниципального района Саратовской области (далее также – Единая комиссия) при проведении запроса котировок № 0160300030911000001 "Приобретение неисключительных лицензионных прав на программное обеспечение "Антивирус Касперского" (для субъектов малого предпринимательства)  (далее – Запрос котировок).

По мнению Заявителя, Единая комиссия неправомерно отклонила котировочную заявку Общества по основаниям указанным в протоколе № 0160300030911000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.02.2011, а именно: "котировочная заявка подана не в срок, предусмотренный для подачи котировочных заявок (срок указан в извещении), не подписана, печать отсутствует".

Из жалобы Заявителя следует, что Обществом 01.02.2011 в 12:29:57 была подана котировочная заявка (после публикации Заказчиком извещения) в форме электронного документа с использованием ЭЦП на адрес электронной почты указанный в извещении sovet2012@yandex.ru. После чего от Заказчика было получено подтверждение о получение котировочной заявки. 

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал, просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Представители Заказчика - Администрации Советского муниципального района Саратовской области, присутствующие на заседании Комиссии, возражали против доводов изложенных в жалобе.

 Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

01.02.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети интернет были размещены извещение о проведение запроса котировок № 0160300030911000001 "Приобретение неисключительных лицензионных прав на программное обеспечение "Антивирус Касперского" и проект муниципального контракта. Заказчиком данного запроса котировок является Администрации Советского муниципального района Саратовской области.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.02.2011 для участия в запросе котировок было подано 5 заявок: ООО "Форвард Софт Бизнес" (Чувашская республика, г. Чебоксары), ООО "Центр ВКМ" (Пермский край, г. Пермь), ООО "Максофт" (Пензенская область, г. Заречный), ООО "ЦентрСофт" (Ярославская область, г. Тутаев), ООО "Софтлайн Проекты" (г. Москва).

Котировочная заявка участника размещения заказа ООО "Форвард Софт Бизнес" была отклонена на основании: "п. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.05 г. № 94-ФЗ. Не соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Котировочная заявка подана не в срок, предусмотренный для подачи котировочных заявок (срок указан в извещении), не подписана, печать отсутствует".

Статья 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также – Закон о размещении заказов) содержит исчерпывающий перечень  требований, предъявляемых к запросу котировок.

Согласно п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

В п. 9.2. извещения о проведении запроса котировок Заказчиком установлен срок подачи котировочных заявок (в том числе дата и время окончания срока): "с 02 февраля по 08 февраля 2011 года с 8-00 до 17-00 ч. (время московское). Кроме праздничных и выходных дней".

Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок (ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов).

Из жалобы Заявителя следует, что Обществом котировочная заявка была подана 01.02.2011 в 12:29:57, т.е. не в срок, указанный в извещении.

В силу ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

Таким образом, заявка ООО "Форвард Софт Бизнес", поданная ранее срока указанного в извещении, не подлежала регистрации Заказчиком и, соответственно, рассмотрению не подлежала.

В действиях Единой комиссии при отклонении заявки ООО "Форвард Софт Бизнес" по причине нарушения срока подачи заявок на участие в запросе котировок не усматриваются признаки нарушения ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, поскольку, заявка ООО "Форвард Софт Бизнес" была зарегистрирована Заказчиком в нарушение ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона  о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Обществом была подана котировочная заявка на адрес электронной почты Заказчика, указанный в извещении sovet2012@yandex.ru в форме электронного документа с использованием электронной цифровой подписи.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, отклонив котировочную заявку на основании того, что заявка не подписана и отсутствует печать, т.е. по основаниям, не предусмотренным Законом о размещении заказов, Единая комиссия нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

В связи с тем, что котировочная заявка ООО "Форвард Софт Бизнес" была подана не в срок, указанный в извещении, то выявленные нарушения в действиях Единой комиссии не повлияли на результаты размещения заказа, комиссия Саратовского УФАС России приняла решение предписание не выдавать.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Форвард Софт Бизнес" на действия Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд заказчиков Советского муниципального района Саратовской области при проведении запроса котировок № 0160300030911000001 "Приобретение неисключительных лицензионных прав на программное обеспечение "Антивирус Касперского" (для субъектов малого предпринимательства) частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Администрации Советского муниципального района Саратовской области нарушение ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Признать в действиях Единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд заказчиков Советского муниципального района Саратовской области нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа.

5. Не передавать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<………..>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<………..>
		_____________________	(подпись)	<………..>