База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела  № 2-17/оп о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

13 сентября  2017 года                                                                                                    г. Саратов

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

14.06.2017 в Саратовское УФАС России поступили жалобы ООО «РусТехноСервис» (далее – Заявитель) на действия АО «Производственное объединение «Бином» (далее – Заказчик) при проведении запросов предложений «Оказание услуг по гальваническому покрытию деталей» (далее – Запросы предложений).

В своих жалобах Заявитель указывает, что Заказчик неоднократно неправомерно отклонял его заявки на участие в Запросах предложений (извещения № 31705163064,                          № 31705163121).

Из п. 7 Протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок от 06.06.2017 (извещение № 31705163064) и п. 7 Протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок от 06.06.2017 (извещение № 31705163121) следует, что конверты с заявками ООО «РусТехноСервис» не вскрывались и были отклонены без рассмотрения на основании пп. 2.1.  п. 2 ст. 15 Положения о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг акционерным обществом «Производственное объединение «Бином», утверждённого Советом директоров АО «ПО «Бином» (Протокол № 80 от 07.02.2017 г.) (далее – Положение о закупке),  так как конверты с заявками ООО «РусТехноСервис» были запечатаны, но не скреплены оттиском печати, что является нарушением п. 14 Информационной карты «Порядок и место подачи Заявок» - Заявки подаются на бумажном носителе в запечатанном и скрепленным оттиском оригинальной печати (круглой) в конверте.

В соответствии с пп. 2.1. п. 2 ст. 15 Положения о закупке заявка на участие в закупке отклоняется, если:

• участник закупки, подавший такую заявку, не соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки, указанным в документации о закупке;
• заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в документации о закупке, в том числе в связи с непредставлением документов, обязанность предоставления которых предусмотрена документацией о закупке;
• на счет в банке, указанном в документации о закупке, в качестве обеспечения заявки на участие в закупке не поступили денежные средства в размере, указанном в документации о закупке, (в случае, если такое обеспечение предусмотрено документацией о проведении закупки);
• выявлен факт предоставления недостоверной информации и (или) документов в составе заявки на участие в закупке.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу Заявки установлены в п. 13 Информационной карты Документации № 020-ЗП-2017-05-29 на проведение запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по гальваническому покрытию деталей (далее – Документация № 1) и являются идентичными требованиям к содержанию, форме, оформлению и составу Заявки установленным в п. 13 Информационной карты Документации № 021-ЗП-2017-05-29 на проведение запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по гальваническому покрытию деталей (далее – Документация № 2).

Вместе с тем, требование о подаче заявок на бумажном носителе в запечатанном и скрепленным оттиском оригинальной печати (круглой) в конверте установлено в п. 14 «Порядок и место подачи Заявок» Информационной карты Документаций № 1, № 2.

Основание к отклонению заявок в связи с нарушением порядка подачи заявок на участие в запросе котировок в Положении о закупке отсутствует.

Процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений проводилась Комиссией по размещению заказов, работ, услуг АО «ПО «Бином» (далее ˗ Комиссия), действующей на основании Положения о комиссии по размещению заказов работ, услуг АО «Производственное объединение «Бином», утвержденного Приказом № 66-Т/16 от 08.06.2016 (далее – Положение о комиссии).  Согласно п. 4.1 Положения о Комиссии, комиссия является коллегиальным органом Заказчика, работающим на постоянной основе.

Таким образом, у Комиссии отсутствовали основания  для отклонения заявок ООО «РусТехноСервис».

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях АО «Производственное объединение «Бином» обнаружены признаки нарушения ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.   

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 2-17/оп к рассмотрению на 03.10.2017 в 14 часов 30 минут по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, 81, 3 этаж.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 2-17/оп в качестве Заявителя – ООО «РусТехноСервис»  (ИНН/КПП 7604197754/ 760401001, 150001, г. Ярославль, Малая Пролетарская улица, 29, офис 6).
3. Заявителю – ООО «РусТехноСервис» представить в срок до 29.09.2017 в Саратовское УФАС России любую информацию, необходимую, по Вашему мнению, для полного и всестороннего рассмотрения дела.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 2-17/оп в качестве Ответчика – АО «Производственное объединение «Бином» (ИНН/КПП 6453084440/645301001, 410033,                   г. Саратов, ул. Дачная 4-я, д. б/н).
5. Ответчику – АО «Производственное объединение «Бином» обеспечить явку представителя с доверенностью на участие в рассмотрении дела, представить в срок до 29.09.2017 в Саратовское УФАС России любую информацию, необходимую, по Вашему мнению, для полного и всестороннего рассмотрения дела.

 

Явка представителей лиц, участвующих в деле, с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна.

 

 

Председатель Комиссии                                                                     <.…>