База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 20-15/тр-ж

«09»  апреля  2015 года                                                                                         г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее по тексту - Комиссия) в составе:

 

 …….

…….

……

                                                                            

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «НПС Регион» на действия ОАО «Ростелеком» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора «Услуги по курьерской доставке счетов юридическим лицам и иной корреспонденции абонентам Саратовского филиала ОАО «Ростелеком» на территории                   г. Саратов, г. Энгельса, г. Балаково» (извещение № 31401902074) (далее – открытый конкурс в электронной форме).

В своей жалобе заявитель указывает на то обстоятельство, участник конкурса ООО «Курьерская служба Саратова» предоставил Заказчику ОАО «Ростелеком» заведомо недостоверную и неполную информацию о соответствии требованиям к участнику конкурса, а Заказчик ОАО «Ростелеком» не отстранил ООО «Курьерская служба Саратова» от участия в открытом конкурсе в электронной форме.

В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика ОАО «Ростелеком» оспорили данное утверждение.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Установлено, что ОАО «Ростелеком» 31.12.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  разместило извещение № 31401488634 о проведении открытого конкурса в электронной форме.

05.02.2015 членами Комиссии открытого конкурса в электронной форме был составлен Протокол № 07-10/13 оценки и сопоставления заявок участников закупки (далее – Протокол № 07-10/13), согласно которого победителем было признано ООО «Курьерская служба Саратова».

В ходе рассмотрения жалобы заявитель пояснил, что в Протоколе № 07-10/2 рассмотрения заявок от 05.02.2015  указан адрес ООО «Курьерская служба Саратова»: 413105, Саратовская область, г. Энгельс, 2-й Микрорайон Урицкого, д. 37, кв. 81, в то время как по имеющимся у него сведениям, фактическим местом нахождения Общества является 413116, г. Энгельс, ул. Ломоносова, д. 31 «В».

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.10. Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ростелеком», утвержденного Советом директоров ОАО «Ростелеком» протокол от 30.12.2013 № 26 (далее – Положение) закупочная комиссия при рассмотрении заявок заносит в протокол рассмотрения заявок сведения, в том числе почтовый адрес Претендента, указанный в заявке.

В заявке ООО «Курьерская служба Саратова» № 8 от 28.01.2015 в качестве почтового адреса указано: 413105, Саратовская область, г. Энгельс, 2-й Микрорайон, д. 37, кв. 81, а в качестве места нахождения юридического лица указан адрес: 410005, Российская Федерация, Саратовская область, г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 277/279.

При этом, в Уставе ООО «Курьерская служба Саратова», утвержденном Решением Участника ООО «Курьерская служба Саратова» от 24.11.2010, входившим в состав заявки Общества, в пункте 1.3. и 1.4. в качестве юридического и почтового адресов записано: 413116, г. Энгельс, ул. Ломоносова, д. 31 «В».

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ № 8277 от 02.12.2014, являющейся приложением к заявке Общества,  местом нахождения ООО «Курьерская служба Саратова» является  адрес: 413116, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Ломоносова, д. 31 В.

  Вместе с тем, согласно части 2 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Таким образом,  сведения, указанные в заявке ООО «Курьерская служба Саратова» о месте нахождения  Общества и почтовом адресе, являются противоречивыми.

Согласно пункту 30 Документации по проведению открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора «Услуги по курьерской доставке счетов юридическим лицам и иной корреспонденции абонентам Саратовского филиала ОАО «Ростелеком» на территории г. Саратов, г. Энгельса, г. Балаково» (далее – Документация)  Заказчик отстраняет Претендента/Участника от участия в открытом конкурсе в любой момент до заключения договора, если обнаружит, что такой Претендент/Участник не представил или представил заведомо недостоверную и (или) неполную, и (или)  противоречивую информацию  о соответствии требованиям к Участнику, установленным в настоящей Документации.

Однако, закупочная комиссия, в нарушение указанных требований, допустила заявку ООО «Курьерская служба Саратова», содержащую противоречивую информацию относительно  своего адреса местонахождения и почтового адреса, допустила Общество к участию в открытом конкурсе в электронной форме и признала его победителем.

С учетом изложенного, Комиссия считает, что ОАО «Ростелеком», при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора «Услуги по курьерской доставке счетов юридическим лицам и иной корреспонденции абонентам Саратовского филиала ОАО «Ростелеком» на территории г. Саратов, г. Энгельса,                       г. Балаково» неправомерно допустила к участию в открытом  конкурсе в электронной форме ООО «Курьерская служба Саратова», предоставившего противоречивую информацию.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Следовательно, ОАО «Ростелеком» допустив к участию открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора «Услуги по курьерской доставке счетов юридическим лицам и иной корреспонденции абонентам Саратовского филиала ОАО «Ростелеком» на территории г. Саратов, г. Энгельса, г. Балаково» ООО «Курьерская служба Саратова», предоставившего противоречивые сведения, создало последнему преимущественные условия участия в закупке, что является недопустимым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что ОАО «Ростелеком» 24.02.2015 заключило договор с ООО «Курьерская служба Саратова».

Учитывая вышеизложенное и на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,   Комиссия Саратовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «НПС Регион» на действия ОАО «Ростелеком» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора «Услуги по курьерской доставке счетов юридическим лицам и иной корреспонденции абонентам Саратовского филиала ОАО «Ростелеком» на территории г. Саратов, г. Энгельса,                       г. Балаково»,  обоснованной.

2. Предписание ОАО «Ростелеком» не выдавать в связи с отсутствием оснований к его выдаче.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:	……. ……. …….
Члены Комиссии: