Р Е Ш Е Н И Е №  202-15/гз

о признании жалобы обоснованной

 

9 июля 2015 года                                                                                             г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<__________>	- председатель Комиссии;
2.	<__________>	- член Комиссии,
3.	<__________>	- член Комиссии

в присутствии:  

        

<__________>     <__________>

- директора Муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия имени Героя Советского Союза В.В. Талалихина г. Вольска Саратовской области"; - представителя Заказчика Муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия имени Героя Советского Союза В.В. Талалихина г. Вольска Саратовской области" (доверенность) ; - контрактный управляющий МОУ "СООШ с. Куриловка Вольского района Саратовской области",

рассмотрев жалобу ООО "Капремстрой" на действия Заказчика – Муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия имени Героя Советского Союза В.В. Талалихина г. Вольска Саратовской области" при проведении электронного аукциона                    № 0360300059815000003 " Ремонт санитарно- гигиенических помещений для создания условий инклюзивного обучения детей- инвалидов в Гимназии г.Вольска",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Капремстрой" (далее – Заявитель, Общество) на действия заказчика – Муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия имени Героя Советского Союза В.В. Талалихина г. Вольска Саратовской области" (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона                           № 0360300059815000003 " Ремонт санитарно- гигиенических помещений для создания условий инклюзивного обучения детей- инвалидов в Гимназии г.Вольска" (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что в документации об Аукционе содержатся товары с указанием на товарный знак без сопровождения словами "или эквивалент".

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

22.06.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В документации о закупке установлены требования об использовании при выполнении работ товара, в том числе  трубы безнапорные муфтовые из полиэтилена «КОРСИС» (п.11), дифавтомат «IEK» (п.147), грунтовка «Бетоконтакт», «КНАУФ» (п.175). Согласно свидетельствам о регистрации товарного знака 308537, 390534, 308110, «IEK», «КНАУФ», «КОРСИС» являются зарегистрированными товарными знаками соответственно. Следовательно описание объекта закупки с использованием данных товарных знаков без использования слов или  «эквивалент» является нарушением п1.ч1.ст.33 Закона о контрактной системе.     

Таким образом, в п.п. 11,147,175 технической части документации об Аукционе Заказчик не сопроводил указание на товарные знаки, а именно, «IEK», «КНАУФ», «КОРСИС» словами «или эквивалент», тем самым нарушил  п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99,  ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Капремстрой" на действия Заказчика – Муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия имени Героя Советского Союза В.В. Талалихина г. Вольска Саратовской области" при проведении электронного аукциона     № 0360300059815000003 " Ремонт санитарно- гигиенических помещений для создания условий инклюзивного обучения детей- инвалидов в Гимназии г.Вольска" обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика Муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия имени Героя Советского Союза В.В. Талалихина г. Вольска Саратовской области" нарушение п.1 ч. 1 ст. 31, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.  Выдать заказчику Муниципальному общеобразовательному учреждению "Гимназия имени Героя Советского Союза В.В. Талалихина г. Вольска Саратовской области" предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__________>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__________>
	_____________________ (подпись)	<__________>

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 107

об устранении допущенных нарушений

 

9 июля 2015 года                                                                              г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<__________>	- председатель Комиссии;
2.	<__________>	- член Комиссии;
3.	<__________>	- член Комиссии,

на основании своего решения от 09.07.2015 № 202-15/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Капремстрой" на действия Заказчика – Муниципального общеобразовательного учреждения "Гимназия имени Героя Советского Союза В.В. Талалихина г. Вольска Саратовской области" при проведении электронного аукциона                    № 0360300059815000003 " Ремонт санитарно- гигиенических помещений для создания условий инклюзивного обучения детей- инвалидов в Гимназии г.Вольска", и в соответствии с ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Заказчику и Единой Комиссии прекратить нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

1. В срок до 20.07.2015 отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупки, продлив срок подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.  В срок до 20.07.2015 внести изменения в документацию об Аукционе приведя положения документации в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В срок до 21.07.2015 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев с даты его вынесения.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__________>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<__________>
	______________________   (подпись)	<__________>