Р Е Ш Е Н И Е № 202-17/гз

о признании жалобы необоснованной

 

10 июля 2017 года                                                                                                 г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.2.

3.

рассмотрев жалобу ООО «Дитеско» на действия Заказчика Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Саратов» при проведении электронного аукциона  № 0160300002717000030 «Выполнение работ по осуществлению строительного контроля за выполняемыми работами по строительству автомобильной дороги по улице им. Академика Семенова Н.Н. и улице им. Кузнецова Н.В. в жилом районе "Солнечный-2" в Кировском районе г. Саратова" III этап»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

04.07.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Дитеско» (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0160300002717000030 «Выполнение работ по осуществлению строительного контроля за выполняемыми работами по строительству автомобильной дороги по улице им. Академика Семенова Н.Н. и улице им. Кузнецова Н.В. в жилом районе "Солнечный-2" в Кировском районе г. Саратова" III этап» (далее  - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что документация об Аукционе утверждена с нарушениями законодательства о контрактной системе.

Заявитель, присутствующий на рассмотрении жалобы поддержал доводы, указанные в жалобе.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

29.06.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Саратов»

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 433 646,00 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком в документации об Аукционе установлено требование о наличии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией по п. 32.10. "Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог и аэродромов, мостов, эстакад и путепроводов". Вместе с тем с 01.07.2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные акты РФ» введена ч.2.1 ст. 52  Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) «индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.» Таким образом учитывая, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает трех миллионов рублей, Заказчик не включив вышеуказанное требование ограничил круг участников аукциона.

Согласно п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно п. 2.14.3. «При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки» Информационной карты документации об Аукционе: требуется предоставление копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: п. 32.10. «Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог и аэродромов, мостов, эстакад и путепроводов».

Согласно ч.2 ст. 52 ГрК РФ (в редакции действующей на момент утверждения документации об Аукционе) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

 

В ГрК РФ (в редакции действующей на момент утверждения документации об Аукционе) ч.2.1 ст. 52  отсутствовала.

Таким образом, на момент утверждения документации об Аукционе 29.06.2017  положение ГрК РФ, на которое указывает в своей жалобе Заявитель отсутствовало, в связи с чем довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Дитеско» на действия Заказчика Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации муниципального образования «Город Саратов»  при проведении электронного аукциона  № 0160300002717000030 «Выполнение работ по осуществлению строительного контроля за выполняемыми работами по строительству автомобильной дороги по улице им. Академика Семенова Н.Н. и улице им. Кузнецова Н.В. в жилом районе "Солнечный-2" в Кировском районе г. Саратова" III этап» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)