База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 78 -12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа обоснованной

3 мая 2012 года                                                                                                   г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "ТД "Феникс" на действия единой комиссии при МБУЗ "Родильный дом" г.Балаково по размещению муниципального заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300009812000001 «Капитальный ремонт здания родильного дома Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом» города Балаково»  (ЭТП www.sberbank-ast.ru),

УСТАНОВИЛА:

25.04.2012  в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "ТД "Феникс" (далее – Заявитель) на действия  единой комиссии при МБУЗ "Родильный дом" г.Балаково по размещению муниципального заказа  (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300009812000001 «Капитальный ремонт здания родильного дома Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом» города Балаково» (далее - Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта – 45 000 000 рублей.

Из жалобы следует, что ООО "ТД "Феникс" неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением в первой части заявки на участие в Аукционе конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы и пояснил, что первая часть заявки ООО "ТД "Феникс" полностью соответствует требованиям, установленным в документации об Аукционе.

Секретарь Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "ТД "Феникс" в допуске к участию в Аукционе Единая комиссия руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документацией об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.02.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 1 от 24.04.2012 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО "ТД "Феникс" (номер заявки на участие в открытом аукционе 2579001) по следующим основаниям:

"Не соответствие п.1 ч.4 ст.41.9 ФЗ-94 – не представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об отрытом аукционе в электронной форме (п.112, 125, 127, 135 Раздел "Ремонт системы вентиляции, кондиционирования здания роддома")".

По результатам проведения Аукциона победителем признано ООО "Алькор", предложившее цену контракта 28025000 рублей (протокол подведения итогов от 28.04.2012).

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать указанные следующие сведения:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В п.1.10.2 документации об Аукционе Заказчик установил следующие требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе:

           а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил состав работ, в том числе ремонт системы вентиляции, кондиционирования здания роддома с указанием товаров, используемых в работе. Так, например в п. 112 указаны работы – прокладка воздуховодов из листовой оцинкованной стали и алюминия класса П (плотные) толщиной 0,5 мм, периметром до 800, 1000 мм, в п.113 указан товар, используемый в работе - воздуховоды из оцинкованной стали толщиной 0,7 мм, периметром от 1100 до 1600 мм; в п.125 указаны работы – прокладка воздуховодов из листовой, оцинкованной стали и алюминия класса Н (нормальные) толщиной 0,5 мм, периметром 800, 1000 мм, в п. 126 указан товар, используемый в работе - воздуховоды из тонколистовой коррозионно-стойкой стали толщиной 0,8 мм, периметром до 1000 мм; в п.127 указаны работы – прокладка воздуховодов из листовой, оцинкованной стали и алюминия класса Н (нормальные) толщиной 0,5 мм, периметром 800, 1000 мм, в п. 128 указан товар, используемый в работе – воздуховоды из тонколистовой коррозионно-стойкой стали толщиной 0,8 мм, периметром до 1000 мм; в п. 135 указаны работы – прокладка воздуховодов из листовой, оцинкованной стали и алюминия класса Н (нормальные) толщиной 0,5 мм, периметром 800, 1000 мм, в п.136 указан товар, используемый в работе -  воздуховоды из оцинкованной стали толщиной 0,5 мм, периметром до 600 мм.

Участникам размещения заказа надлежало в соответствии с требованиями п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и пп.1 п.2.2.1 документации об Аукционе указать в первой части своей заявки конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Установлено, что первая часть заявки ООО "ТД "Феникс" содержит конкретные показатели используемого в работе товара, в том числе в примечании к п.п.112, 125, 127, 135 указаны показатели, соответствующие требованиям, установленным документацией об Аукционе (п.п. 113, 126, 128, 136 соответственно), а именно: воздуховоды из оцинкованной стали толщиной 0,7 мм, периметром 1100 мм; воздуховоды из тонколистовой коррозионно-стойкой стали толщиной 0,8 мм, периметром 1000 мм; воздуховоды из тонколистовой коррозионно-стойкой стали толщиной 0,8 мм, периметром 1000 мм;  воздуховоды из оцинкованной стали толщиной 0,5 мм, периметром 600 мм.

В соответствии с ч 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия, отказав ООО "ТД "Феникс" в допуске к участию в Аукционе, заявка которого соответствовала требованиям ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, допустила нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч.9 ст.17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.             Признать жалобу ООО "ТД "Феникс" на действия единой комиссии при МБУЗ "Родильный дом" г.Балаково по размещению муниципального заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300009812000001 «Капитальный ремонт здания родильного дома Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом» города Балаково»  (ЭТП www.sberbank-ast.ru) обоснованной.

2.             Признать в действиях единой комиссии при МБУЗ "Родильный дом" г.Балаково по размещению муниципального заказа нарушение ч.5 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.             Выдать единой комиссии при МБУЗ "Родильный дом" г.Балаково по размещению муниципального заказа предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа. 

4.             Выдать заказчику - МБУЗ "Родильный дом" г.Балаково предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа. 

5. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу  Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е № 18

об устранении  нарушений прав и законных интересов

участника размещения заказа

3 мая 2012 года                                                                                    г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 3.05.2012 № 78-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТД "Феникс" на действия единой комиссии при МБУЗ "Родильный дом" г.Балаково по размещению муниципального заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300009812000001 «Капитальный ремонт здания родильного дома Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом» города Балаково»  (ЭТП www.sberbank-ast.ru) (далее – Аукцион), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Заказчику – МБУЗ "Родильный дом" г.Балаково:

1.      В срок до 16.05.2012 отменить протокол проведения торгов от 27.04.2012.

2.      В срок до 21.05.2012 определить дату проведения Аукциона.

3.      Провести Аукцион, начиная с минимального предложения о цене контракта  - 28025000 рублей.  

4. Сообщить об исполнении настоящего предписания,  представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение в срок до 22.05.2012.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

П Р Е Д П И С А Н И Е № 17

об устранении  нарушений прав и законных интересов

участника размещения заказа

3 мая 2012 года                                                                                    г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании своего решения от 3.05.2012 № 78-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТД "Феникс" на действия единой комиссии при МБУЗ "Родильный дом" г.Балаково по размещению муниципального заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0360300009812000001 «Капитальный ремонт здания родильного дома Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом» города Балаково»  (ЭТП www.sberbank-ast.ru), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Единой комиссии при МБУЗ "Родильный дом" г.Балаково по размещению муниципального заказа в срок до 16.05.2012:

- отменить протокол  рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 1 от 24.04.2012;

- отменить протокол  подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, проведенного на электронной торговой площадке http://www.sberbank-ast.ru от 28.04.2012.

2. В срок до 21.05.2012 провести рассмотрение  первых частей заявок на участие в Аукционе в полном соответствии с требованиями ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

3. В срок до 22.05.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.