База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

22 декабря 2014 года                                                                                  г.Саратов

 

            Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

1…………..                - руководитель Саратовского УФАС России, Председатель                   Комиссии;

2…………..                - начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии;

3………….                 -специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии,

рассмотрев дело № 22-14р по признакам нарушения ст. 18 Федерального законаот 13.03.2006  № 38-ФЗ " О рекламе", возбужденное по заявлению (вх. № 1152 от 23.04.2014) …….. о получении им на номер  +……. СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:

- "44-44-44. Быстро и не дорого довезем по городу. 44-44-44", поступившее  22.04.2014 в 10:52 без предварительного согласия на  получение,

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В адрес Саратовского УФАС России поступило заявление (вх. № 1152 от 23.04.2014) …… о получении им на номер  ……. СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:

            - "44-44-44. Быстро и не дорого довезем по городу. 44-44-44", поступившее  22.04.2014 в 10:52.

            Данное рекламное СМС- сообщение было получено без предварительного согласия абонента, что, по мнению……., содержит признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

            Изучив материалы дела, Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.

            Из заявления (вх. № 1152 от 23.04.2014) следует, что ……является абонентом ЗАО «НСС Саратов"» (далее также – Оператор).

            ОАО «СМАРТС» в своих письменных пояснениях (вх. № 1903 от 27.06.2014) указывает, что приказом Госкомсвязи РФ от 25.05.1998 №90 «О координирующих операторах сетей стандарта GSM-900» утверждено «Положение о координирующих операторах федеральной сети сотовой подвижной связи стандарта GSM-900» и назначены координирующие операторы по укрепленным регионам, которые определены в приказе от 22.07.1997 №94 «О выделении кодов сетей подвижной связи для сетей стандарта GSM». Согласно вышеуказанному приказу по Поволжскому региону координирующим оператором назначен оператор сотовой связи стандарта GSM-900 на территории Самарской области ОАО «СМАРТС».

            Также из письменных пояснений (вх. № 1903 от 27.06.2014) следует, что согласно технической документации номер ……… был закреплен за смс-центром ЗАО «Уфа-GSM».

            23.06.2014 Саратовским УФАС России было возбуждено дело №22-14р в отношении ЗАО «СМАРТС-Уфа» по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.06.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

            В ходе рассмотрения дела № 22-14р ЗАО «СМАРТС-Уфа» были представлены пояснения (вх. №2608 от 21.08.2014), из которых следует, что СМС рассылка на номер ….. от имени отправителя  совершалась компанией ЗАО «ГрандТелеком».

            В связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, 19.09.2014 вынесено определение о приостановлении рассмотрения дела № 22-14р, в котором к участию в деле было привлечено ЗАО «ГрандТелеком».

            05.11.2014 Саратовским УФАС России в адрес ЗАО «ГрандТелеком» (129085, г.Москва, ул.Бочкова, д.6, стр.1) направлен запрос о предоставлении информации (исх. №03/02-7945 от 05.11.2014). Факт регистрации ЗАО «ГрандТелеком» по указанному адресу подтверждается выпиской, представленной МИ ФНС №46 по г.Москве (вх.5737 от 29.08.2014).

            Вместе с тем, запрашиваемая информация в адрес Саратовского УФАС России не поступала.

            В соответствии с ч.7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

            В данном случае рекламораспространителем является ЗАО «ГрандТелеком» на основании договора №10-01-212 от 15.10.2013, заключенного между ООО«СМАРТС-Уфа» и ЗАО «ГрандТелеком», согласно которому ЗАО «ГрандТелеком» самостоятельно производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

            Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ЗАО «ГрандТелеком»(юридический адрес: 129085, г.Москва, ул.Бочкова, д.6, стр.1, ИНН 7722556255) нарушившим требования ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством СМС–сообщения без согласия абонента……….
2. Выдать ЗАО «ГрандТелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела должностному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «ГрандТелеком».

 

            Председатель Комиссии:                                                               …………………

 

            Члены комиссии:                                                                            ………………..

 

                                                                                                                      ………………..

 

 

 

                                   

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

22декабря 2014 года    г. Саратов

 

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

……………..	- руководитель Саратовского УФАС России,  Председатель Комиссии;
………………..	- начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии;
…………………	- специалист - эксперт отдела контроля товарных рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии,

на основании своего решения от 22.12.2014 по делу № 22-14р о признании ненадлежащей рекламу следующего содержания:

-"44-44-44. Быстро и не дорого довезем по городу. 44-44-44", поступившее  22.04.2014 в 10:52 без предварительного согласия, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ЗАО «ГрандТелеком» (юридический адрес: 129085, г.Москва, ул.Бочкова, д.6, стр.1, ИНН 7722556255) в срок, не превышающий десяти дней со дня получения настоящего предписания, прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратитьраспространение рекламы -"44-44-44. Быстро и не дорого довезем по городу. 44-44-44" по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

2. ЗАО «ГрандТелеком» (юридический адрес: 129085, г.Москва, ул.Бочкова, д.6, стр.1, ИНН 7722556255) представить в Саратовское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания до 29 мая 2015года.

В соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии	______________		……………..
Члены Комиссии	______________		…………………
	______________		………………