База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ№ 22-15/тр-ж

о признании жалобы обоснованной

 

 

10 апреля 2015 года                                                                                                      г. Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена "10" апреля 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "15" апреля 2015 г.

 

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

 

1.    ФИО       –    руководитель управления, председатель Комиссии;

2.    ФИО         –     начальник отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;

3.  ФИО  –   старший государственный инспектор отдела контроля товарных рынков,  член Комиссии;

 

рассмотрела жалобу ООО "ПродМир" на действия  Федерального государственного унитарного предприятия "Консервный завод" Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФГУП  "Консервный завод" ФСИН") при проведении редукциона на поставку мясной продукции (извещение № 31502149407), на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции", Комиссия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ПродМир" на действия  ФГУП  "Консервный завод" ФСИН" при проведении редукциона на поставку мясной продукции (извещение № 31502149407) (далее – редукцион).

В жалобе ООО "ПродМир" указано, что дата опубликования извещения о проведении редукциона 19.03.2015. При этом в самом извещении и в документации указан день окончания подачи заявок для участия в редукционе 30.03.2015, что составляет 12 дней и привело к невозможности участия ООО "ПродМир" в электронном редукционе и является нарушением ч.2 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках).

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о проведении редукциона на поставку мясной продукции (№ 31502149407) размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.03.2015 г. Время окончания подачи заявок установлено 30 марта 2015 в 17:00.

Таким образом, время подачи заявок для участия в редукционе на поставку мясной продукции (№ 31502149407) составляет 11 дней.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 84 675 000 руб. 00 коп.

Согласно протоколу № 31502149407/01 рассмотрения заявок на участие в редукционе в электронной форме СОМ19031500039 от 31.03.2015 не подано не одной заявки и редукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

Комиссией установлено, что договор по итогам редукциона не заключен.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о закупках извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе - лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Согласно п. 11 статьи 4 Положения  о закупке товаров, работ, услуг ФГУП  "Консервный завод" ФСИН" (далее – Положение ФГУП  "Консервный завод" ФСИН"), которое является приложением к приказу от 26.11.2013 №434, под редукционом понимаются торги в электронной форме на понижение цены, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену товара, подача заявок на которых производиться в электронной форме.

Следовательно, правовая природа редукциона, указанная в Положение ФГУП  "Консервный завод" ФСИН", выраженная в признании лица, предложившего наиболее низкую цену товара, совпадает с правой природой аукциона, указанной в Законе о закупках, выраженной в признании лица победителем, предложившее наиболее низкую цену договора.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что редукцион ФГУП  "Консервный завод" ФСИН" является аукционом.

Следовательно, ФГУП  "Консервный завод" ФСИН" при проведении редукциона (аукциона) должен был соблюдать требования ч.2 ст. 3 Закона о закупках к срокам подачи заявок, указанных в извещении о проведении редукциона.

При таких обстоятельствах доводы жалобы являются обоснованными.

Кроме того, представитель ФГУП  "Консервный завод" ФСИН" пояснил, что в связи с тем, что редукцион признан несостоявшимся, закупка будет осуществлена у единственного поставщика, что предусмотрено Положением ФГУП  "Консервный завод" ФСИН".

Комиссия установила, что согласно п.п. 3 п. 3 статьи 5 Положения ФГУП  "Консервный завод" ФСИН", в случае если проведенная ранее процедура торгов не состоялась и договор по итогам торгов не заключен, то ФГУП  "Консервный завод" ФСИН" вправе провести прямую закупку (у единственного поставщика), при которой договор заключается с конкретным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без рассмотрения конкурирующих предложений.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать жалобу ООО "ПродМир" на действия  ФГУП  "Консервный завод" ФСИН" при проведении редукциона на поставку мясной продукции (извещение № 31502149407) обоснованной.

2.Выдать  ФГУП  "Консервный завод" ФСИН" предписание об аннулировании редукциона на поставку мясной продукции (31502149407).

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	ФИО
Члены Комиссии:	ФИО
	ФИО

ПРЕДПИСАНИЕ № 22-15/тр-ж

 

15 апреля 2015 года                                                                                                      г. Саратов

 

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции" (далее по тексту – Комиссия) в составе:

 

1.    ФИО       –    руководитель управления, председатель Комиссии;

2.    ФИО         –     начальник отдела контроля товарных рынков, член Комиссии;

3.  ФИО  –   старший государственный инспектор отдела контроля товарных рынков,  член Комиссии;

 

рассмотрела жалобу ООО "ПродМир" на действия  Федерального государственного унитарного предприятия "Консервный завод" Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФГУП  "Консервный завод" ФСИН") при проведении редукциона на поставку мясной продукции (извещение № 31502149407), на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ  "О защите конкуренции", Комиссия

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:  

 

1.Выдать  ФГУП  "Консервный завод" ФСИН" предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно:

1.1.В срок до 17.04.2015 аннулировать редукцион на поставку мясной продукции (№ 31502149407).

2.О выполнении настоящего предписания сообщить в Саратовское УФАС России в срок до 22.04.2015, представив документы, подтверждающие его исполнение.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: