РЕ Ш Е Н И Е № 222-16/гз

о признании жалобы обоснованной

 

12 июля 2016 года                                                                                                  г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		-заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
2.		- начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;
3.		-старший государственный инспектор, отдела контроля закупокчлен Комиссии,

в присутствии:

	- представителя ООО "Земстрой" (доверенность № 1 от 12.07.2016);
	- представителя ГУЗ СО "Ровенская РБ" (доверенность б/н от 11.01.2016);

рассмотрев жалобу ООО "Земстрой" на действия Заказчика – ГУЗ СО "Ровенская РБ" при проведении электронного аукциона № 0360300259216000099 «Проведение медицинского осмотра детским оториноларингологом»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Земстрой" на действия Заказчика – ГУЗ СО "Ровенская РБ" (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0360300259216000099 «Проведение медицинского осмотра детским оториноларингологом»(далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком были даны разъяснения с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

23.06.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе, в которые 25.06.2016 заказчик внес изменения.

Как следует из содержания жалобы, Общество обратилось с двумя запросами  разъяснений документации.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 65Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее –Закон о контрактной системе) в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

24.06.2016 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) разъяснение на запрос и внес изменения в документацию, которые были размещены в ЕИС 25.06.2016.

30.06.2016 Заказчик разместил в ЕИС разъяснение на второй запрос следующего содержания: "Заказчик согласен с замечаниями участника. В документацию будут внесены изменения".

Указав в разъяснениях на то, что будут внесены изменения, Заказчик изменения в документацию не внес. Единой комиссией была рассмотрена единственная заявка и размещен в ЕИС  протокол о рассмотрении единственной заявки. Как пояснил представитель Заказчика на  рассмотрении жалобы, Заказчик принял решение не вносить изменения в документацию.

В данном заказчиком разъяснении не был указан предмет запроса, что не соответствует требованиям ч.4 ст. 65  Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчик, разместив разъяснения на запрос без указания предмета запроса, допустил нарушение  ч.4 ст. 65  Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное и на основаниич. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Земстрой" на действия Заказчика – ГУЗ СО "Ровенская РБ" при проведении электронного аукциона № 0360300259216000099 «Проведение медицинского осмотра детским оториноларингологом» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - ГУЗ СО "Ровенская РБ" нарушение ч.4 ст. 65  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать Заказчику, Единой комиссии предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с датыего принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)

П Р Е Д П И С А Н И Е № 76

об устранении допущенных нарушений

 

12 июля 2016 года                                                                                           г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
2.		- начальник отдела, член Комиссии;
3.		- старший государственный инспектор отдела, член Комиссии,

на основании своего решения от 12.07.2016 № 222-16/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Земстрой" на действия Заказчика – ГУЗ СО "Ровенская РБ" при проведении электронного аукциона № 0360300259216000099 «Проведение медицинского осмотра детским оториноларингологом», и в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Заказчику - ГУЗ СО "Ровенская РБ", Единой комиссии ГУЗ СО "Ровенская РБ": 

1. В срок до 20.07.2016 отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 05.07.2016.

2. Разместить в Единой информационной системе в сфере закупок разъяснения положений документации об электронном аукционе № 0360300259216000099 «Проведение медицинского осмотра детским оториноларингологом» с указанием предмета запроса.

3. Продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0360300259216000099 «Проведение медицинского осмотра детским оториноларингологом».

4. В срок до 22.07.2016 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев с даты его вынесения.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)