Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 14 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 23-16/тр-ш
14 апреля 2016 года г. Саратов
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области <…>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 23-16/тр-ш в отношении ОАО «Российские железные дороги» (107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2; ИНН 7708503727; ОГРН 1037739877295; КПП 997650001) по ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 23-16/тр-ш присутствовала защитник защитник ОАО "РЖД" <…>.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено и.о. заместителя Саратовского транспортного прокурора младшим советником юстиции <…> 26.02.2016 по результатам проведенной Саратовской транспортной прокуратурой в период с 24.07.2015 по 10.11.2015 проверкой исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в деятельности Саратовской дирекции материально-технического обеспечения – структурного подразделения Росжелдорснаба – филиала ОАО "Российские железные дороги".
В ходе рассмотрения дела № 23-16/тр-ш установлено следующее.
Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 30.03.2015 (Извещение № 31502194038).
Протокол вскрытия заявок, представленных на участие в открытом конкурсе № 349/ОКЭ-РЖДС/15 от 21.04.2015, протокол № 349/ОКЭ-РЖДС/15/2 совместного заседания экспертной группы и организатора по рассмотрению заявок, представленных для участия в открытом конкурсе от 24.04.2015, протокол заседания Саратовского подразделения Конкурсной комиссии Росжелдорснаба – филиала ОАО "РЖД" от 27.04.2015 № 349/ОКЭ-РЖДС/15/3 не размещены в графическом формате.
Согласно ч. 12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
Пунктом 35 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке" установлено, что протоколы, составленные в ходе закупки,размещаются также в графическом виде.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в отношении ОАО «Российские железные дороги» вынесено по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, 25.03.2016 протокол вскрытия заявок, представленных на участие в открытом конкурсе № 349/ОКЭ-РЖДС/15 от 21.04.2015, протокол № 349/ОКЭ-РЖДС/15/2 совместного заседания экспертной группы и организатора по рассмотрению заявок, представленных для участия в открытом конкурсе от 24.04.2015, протокол заседания Саратовского подразделения Конкурсной комиссии Росжелдорснаба – филиала ОАО "РЖД" от 27.04.2015 № 349/ОКЭ-РЖДС/15/3 размещены в графическом формате.
При рассмотрении дела защитник ОАО "Российские железные дороги" ходатайствовала о переквалификации нарушения с ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ на ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ.
Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.32.3 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, а также санкции, улучшающие положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, действия ОАО «Российские железные дороги» по неразмещению в срок протокола вскрытия заявок, представленных на участие в открытом конкурсе № 349/ОКЭ-РЖДС/15 от 21.04.2015, протокола № 349/ОКЭ-РЖДС/15/2 совместного заседания экспертной группы и организатора по рассмотрению заявок, представленных для участия в открытом конкурсе от 24.04.2015, протокола заседания Саратовского подразделения Конкурсной комиссии Росжелдорснаба – филиала ОАО "РЖД" от 27.04.2015 № 349/ОКЭ-РЖДС/15/3 в графическом формате образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, ОАО «Российские железные дороги», не разместив в срок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протокол вскрытия заявок, представленных на участие в открытом конкурсе № 349/ОКЭ-РЖДС/15 от 21.04.2015, протокол № 349/ОКЭ-РЖДС/15/2 совместного заседания экспертной группы и организатора по рассмотрению заявок, представленных для участия в открытом конкурсе от 24.04.2015, протокол заседания Саратовского подразделения Конкурсной комиссии Росжелдорснаба – филиала ОАО "РЖД" от 27.04.2015 № 349/ОКЭ-РЖДС/15/3 в графическом формате, совершило в апреле 2015 года в городе Саратове административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к ОАО «Российские железные дороги»меру административной ответственности, предусмотренную ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа за неразмещение в срок протокола вскрытия заявок, представленных на участие в открытом конкурсе № 349/ОКЭ-РЖДС/15 от 21.04.2015, протокола № 349/ОКЭ-РЖДС/15/2 совместного заседания экспертной группы и организатора по рассмотрению заявок, представленных для участия в открытом конкурсе от 24.04.2015, протокола заседания Саратовского подразделения Конкурсной комиссии Росжелдорснаба – филиала ОАО "РЖД" от 27.04.2015 № 349/ОКЭ-РЖДС/15/3 в графическом формате в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
______________________________________________________
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 6450014580, КПП 645501001,
УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,
УИН 0319882912041400000426894
Код муниципального образования ОКТМО 63701000.
Банк получателя:
ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,
БИК 046311001,
Расчетный счет 40101810300000010010
Наименование платежа: административный штраф делу № 23-16/тр-ш.
___________________________________________________________
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления