Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № 23-21/ов от 21 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 23-21/ов
Резолютивная часть решения оглашена 8 сентября 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2014 года г. Саратов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
1. ... – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
2. ... – и.о. начальника отдела контроля органов власти, член Комиссии;
3. ... – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,
рассмотрев дело № 23-21/ов по признакам нарушения администрацией Петропавловского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции), руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1, 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,
У С Т А Н О В И Л А:
07.03.2014 в адрес Саратовского УФАС России поступило представление прокурора Дергачевского района ... (далее – заявитель) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № 45-2014 от 26.02.2014) на действия администрации Петропавловского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области в связи с передачей муниципального имущества ООО "Поволжскчермет" по договору купли-продажи лома черных металлов от 13.12.2013, заключенному Администрацией с ООО "Поволжскчермет" (далее – Договор) без проведения торгов (далее – представление).
05.06.2014 было возбуждено дело № 23-21/ов в отношении администрации Петропавловского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства и объяснения сторон по делу, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Из вышеуказанного представления следует, что в соответствии с п.1.1 Договора Продавец (Администрация) продает, а Покупатель (ООО "Поволжскчермет") покупает лом черных металлов: демонтированный участок металлического трубопровода на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах Петропавловского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, следовательно, данный Договор заключен Администрацией в нарушение требований ст. 17.1 Закона о защите конкуренции без проведения конкурса или аукциона.
Администрация в своих пояснениях (исх. № 67 от 25.03.2014) указала, что продажа лома черных металлов осуществлена после демонтажа недействующего трубопровода, не являющегося объектом, подлежащим государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как данный объект не является имущественным комплексом и понятие «трубопровод» относится к линейным сооружениям. Работы по демонтажу осуществлены на земельном участке, принадлежащем физическому лицу с письменного согласия собственника участка и при отсутствии государственной регистрации права демонтированный трубопровод должен принадлежать собственнику земельного участка, либо быть бесхозным.
Кроме того, как указывает Администрация в своих пояснениях, в рассматриваемом случае право собственности на демонтированный трубопровод не зарегистрировано за каким-либо субъектом, равно как и не зарегистрировано право муниципальной собственности, в связи с чем положения ст. 17.1 Закона о защите конкуренции в данном случае применятся не могут.
08.09.2014 на заседании Комиссии Саратовского УФАС России представителем Администрации была представлена копия уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (исх. № 08/017/2014-75 от 04.07.2014) (далее – ЕГРП).
Определением об отложении рассмотрения дела № 23-21/ов от 16.07.2014 у заявителя была запрошена информация о влиянии заключения Администрацией с ООО "Поволжскчермет" Договора без проведения торгов на конкуренцию на рынке реализации лома черных металлов на территории Саратовской области.
Запрошенная информации заявителем представлена не была.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе путем предоставления преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту.
Таким образом, в действиях администрации Петропавловского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, выразившихся в передаче по договору купли-продажи лома черных металлов от 13.12.2013 ООО "Поволжскчермет", отсутствует нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, поскольку требования Закона о защите конкуренции о передаче муниципального имущества путем проведения торгов на действия Администрации в данном случае не распространяются.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Прекратить рассмотрение дела № 23-21/ов в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях администрации Петропавловского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области.
Председатель Комиссии: | … |
Члены Комиссии: | … |
| … |