ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

 

410012,  г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.:  (845-2) 27-96-42

Факс: (845-2) 27-93-14     E-mail: to64@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е № 24 -11/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

 

 

13 апреля 2011 года                                                                                               г. Саратов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.	<……………..>	- и.о.руководителя управления, председатель Комиссии;
2.	<……………..>	- и.о.начальника отдела, член комиссии;
3.	<……………..>	- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

<……………..>	- представителя ООО "ТД Строитель" (доверенность б/н от 29.11.2010);
<……………..>	- представителя Управления ЗАГС Правительства Саратовской области (доверенность № 46 от 29.12.2010), председателя постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления ЗАГС Правительства Саратовской области;
<……………..>	- заместителя председателя постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления ЗАГС Правительства Саратовской области,

рассмотрев жалобу ООО "ТД Строитель" на действия заказчика – Управления ЗАГС Правительства Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия федерального значения, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Волжская, 22  (ЭТП www.sberbank-ast.ru, извещение 0160200001711000001) (начальная (максимальная) цена контракта 12 680 000 руб.),

УСТАНОВИЛА:

 

            06.04.2011 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "ТД Строитель" (далее – Заявитель) на действия заказчика – Управления ЗАГС Правительства Саратовской области (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия федерального значения, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Волжская, 22 (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что Заказчик неправомерно отказал ООО "ТД Строитель" в заключении контракта.

Представитель Заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе.

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил, что с ООО "ТД Строитель"   государственный контракт не заключен в связи с нахождением сведений об обществе в реестре недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

09.02.2011 в сети "Интернет" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0160200001711000001-3 от 18.03.2011 постоянно действующая единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления ЗАГС Правительства Саратовской области (далее – Единая комиссия) решила признать победителем Аукциона ООО "ТД Строитель".

 В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте в сети "Интернет" 25.03.2011 в реестре недобросовестных поставщиков Саратовским УФАС России внесены сведения об ООО "ТД Строитель"  (номер реестровой записи РНП.06800-11).

Представитель Заявителя, пояснил, что на момент подведения итогов Аукциона (21.03.2011) сведения об ООО "ТД Строитель" небыли включены в реестр недобросовестных поставщиков и Заказчик обязан был направить проект контракта для его заключения. 

При этом, представитель ООО "ТД Строитель" не оспаривал факт того, что на момент принятия Единой комиссией решения о соответствии  участника размещения заказа требованиям п.2 ч.2 ст.11 Закона о размещении заказов, установленным документацией об Аукционе об отсутствии сведений об участниках размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков, уже было принято постановление арбитражного суда апелляционной инстанции по делу № 57-20098/2009 от 15.03.2011 об оставлении без изменения решения суда от 22.12.2010 о расторжении государственного контракта в связи с существенными нарушениями его условий ООО "ТД Строитель". 

Представитель Заказчика пояснил, что на стадии заключения контракта Заказчику стало известно о нахождении сведений об ООО "ТД Строитель" в реестре недобросовестных поставщиков и поэтому, принято решение не направлять проект государственного контракта оператору электронной площадки для последующего его заключения.

Согласно ч.1 ст.8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение контракта.

В соответствии с ч.5 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме, в том числе должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

Согласно п.2 ч. 2 ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить также требование к участнику размещения заказа об отсутствии сведений о нем в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п.п.5 п. 1.17 документации об Аукционе Заказчик установил требование к участникам размещения заказа об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

Таким образом, Заказчик воспользовался правом, предоставленным ч. 2 ст.11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч.6 ст.11 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованию, указанному в пункте 2 части 2 статьи 11 Закона о размещении заказов, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом.

При таких обстоятельствах, Заказчик вправе после определения победителя Аукциона отказаться от заключения государственного контракта с  ним, как с неудовлетворяющим требованиям участника размещения заказа, поскольку был установлен факт нахождения сведений о победителе в реестре недобросовестных поставщиков.

Таким образом, Заказчик правомерно отказал ООО "ТД Строитель" в заключении государственного контракта на проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия федерального значения, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Волжская, 22.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

            Признать жалобу ООО "ТД Строитель" на действия заказчика – Управления ЗАГС Правительства Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия федерального значения, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Волжская, 22  (ЭТП

www.sberbank-ast.ru, извещение 0160200001711000001), необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:

	_____________________ (подпись)	<……………..>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<……………..>
		_____________________	(подпись)	<……………..>