Решение б/н Решение и предписание по делу № 24-14р от 29 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
09 декабря 2014 года г.Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
1……………... - руководитель Саратовского УФАС России, Председатель Комиссии;
2……………. - начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии;
3……………. -специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии,
рассмотрев дело № 24-14р по признакам нарушения ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», возбужденного по заявлению (вх. №685 от 14.03.2014)…….., переданному ФАС России, о получении им на номер ………СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:
- «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263», поступившее 14.03.2014 в 14:24 с номера +79083534668, СМС-центр: +7903708198 без предварительного согласия,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Саратовского УФАС России поступило заявление (вх. №685 от 14.03.2014)…….. о получении им на номер +……..СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:
- «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263», поступившее 14.03.2014 в 14:24.
Данное рекламное СМС- сообщение было получено без предварительного согласия абонента, что, по мнению., содержит признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Изучив материалы дела, Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.
Из заявления (вх. №685 от 14.03.2014) следует, что ………. является абонентом ОАО «Мегафон» (далее также – Оператор).
ОАО «Мегафон» в своих письменных пояснениях (вх. №1000 от 11.04.2014) указывает, что СМС-сообщение, поступившее на номер………, с указанными в качестве номера отправителя цифровым идентификатором «+7 9083534668» - от 14.03.2014 отправлено в 14:24 с помощью смс-центра с абонентским номером +79023708198, который входит в состав ресурса нумерации ОАО «СМАРТС» (Самара).
13.05.2014 Саратовским УФАС России было возбуждено дело №24-14р в отношении ОАО «СМАРТС» по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.06.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела №24-14р ОАО «СМАРТС» представлены письменные пояснения (вх. №1380 от 19.05.2014) из которых следует, что приказом Госкомсвязи РФ от 25.05.1998 №90 «О координирующих операторах сетей стандарта GSM-900» утверждено «Положение о координирующих операторах федеральной сети сотовой подвижной связи стандарта GSM-900» и назначены координирующие операторы по укрепленным регионам, которые определены в приказе от 22.07.1997 №94 «О выделении кодов сетей подвижной связи для сетей стандарта GSM». Согласно вышеуказанному приказу по Поволжскому региону координирующим оператором назначен оператор сотовой связи стандарта GSM-900 на территории Самарской области ОАО «СМАРТС».
Также из письменных пояснений (вх. №1380 от 19.05.2014) следует, что согласно технической документации номер+……….был закреплен за СМС-центром ЗАО «Уфа-GSM».
Определением об отложении рассмотрения дела №24-14р от 17.07.2014 ЗАО «СМАРТС-Уфа» было привлечено в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения дела № 24-14р ЗАО «СМАРТС-Уфа» представлены пояснения (вх. №2333 от 06.08.2014), из которых следует, что СМС рассылка на номер………) от имени отправителя «+……….» совершалась компанией ЗАО «ГрандТелеком».
В связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, 11.08.2014 вынесено определение о приостановлении рассмотрения дела № 24-14р. Определением о приостановлении рассмотрения дела № 24-14р ЗАО «ГрандТелеком» было привлечено в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства.
16.10.2014 Саратовским УФАС России в адрес ЗАО «ГрандТелеком» (129085, г.Москва, ул.Бочкова, д.6, стр.1) направлен запрос о предоставлении информации (исх. №03/02-7385 от 16.10.2014). Данный запрос был направлен заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу ЗАО «ГрандТелеком» (факт регистрации ЗАО «ГрандТелеком» подтверждается выпиской, представленной МИ ФНС №46 по г.Москве (вх.5737 от 29.08.2014). Факт надлежащего уведомления ЗАО «ГрандТелеком» подтверждается распечаткой с официального сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений».
Вместе с тем, запрашиваемая информация в адрес Саратовского УФАС России не поступала.
24.11.2014 Саратовским УФАС России было вынесено определение о возобновлении рассмотрения дела №24-14р. Данное определение было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу ЗАО «ГрандТелеком». Факт надлежащего уведомления ЗАО «ГрандТелеком» подтверждается распечаткой с официального сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений».
В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Согласно ч.7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ЗАО «ГрандТелеком» на основании договора №10-01-212 от 15.10.2013, заключенного между ООО«СМАРТС-Уфа» и ЗАО «ГрандТелеком», согласно которому ЗАО «ГрандТелеком» самостоятельно производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.
Таким образом, ЗАО «ГрандТелеком», распространив рекламу по сетям подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента, допустило нарушение ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать рекламу следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263», распространенную 06.02.2014 в 14:30 по сетям подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента с номером +………., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
- Выдать ЗАО «ГрандТелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Передать материалы дела должностному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «ГрандТелеком».
Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2014. Решение изготовлено в полном объеме 23декабря 2014. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.
Председатель Комиссии: ………………
Члены комиссии: ………………..
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
09 декабря 2014 года г. Саратов
Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
1…………. - руководитель Саратовского УФАС России, Председатель Комиссии;
2………….. - начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии;
3……………. - специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии,
на основании своего решения от 09.12.2014 по делу № 24-14р о признании ненадлежащей рекламы, распространенной ЗАО «ГрандТелеком» 14.03.2014 в 14:24 по сетям подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента +……….., следующего содержания:
- «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263»,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ЗАО «ГрандТелеком» (129085, г.Москва, ул.Бочкова, д.6, стр.1) в срок, не превышающий десяти дней со дня получения настоящего предписания, прекратить нарушение ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2010 № 38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы следующего содержания:
- «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263», без предварительного согласия абонента +……….
2. ЗАО «ГрандТелеком» (129085, г.Москва, ул.Бочкова, д.6, стр.1) в срок до 20.05.2015 представить в Саратовское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.
В соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии |
………………..
|
|
Члены Комиссии: |
………………..
|
|
|
………………… |