ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 161-12/гз

о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

27 июля 2012 года                                                                                        г. Саратов

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 в присутствии:

<------------> - представителя Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность № 03-20/4941 от 24.07.2012);

<------------> - представителя Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность № 03/4991 от 26.07.2012);

<------------> - представителя Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность № 03/4993 от 26.07.2012);

<------------> - представителя Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность № 03/4992 от 26.07.2012);

<------------> - представителя Заказчика – Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность № 03/4994 от 26.07.2012),

рассмотрев жалобу ООО "НПК "Наносистема" на действия Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области и Единой комиссии по размещению заказов  Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005712000236 "На право заключения государственного контракта на поставку специализированного лечебного питания без фенилаланина для детей с ФКУ от 4 лет до 8 лет»,

УСТАНОВИЛА:

20.07.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "НПК "Наносистема" (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области (далее – Заказчик) и  Единой комиссии по размещению заказов  Министерства здравоохранения Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005712000236 "На право заключения государственного контракта на поставку специализированного лечебного питания без фенилаланина для детей с ФКУ от 4 лет до 8 лет» (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что аукционная заявка ООО "НПК "Наносистема" неправомерно была отклонена, поскольку в первой части заявки Общества представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, кроме того документация об Аукционе утверждена с нарушением требований действующего законодательства.

Представитель Заявителя надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы не явился, направив ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представители Заказчика относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснили, что Аукционная комиссия правомерно отказала ООО "НПК "Наносистема" в допуске к участию в Аукционе, поскольку в первой части заявки Общество не представило конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

04.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.

Согласно ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 12.07.2012 10 часов 00 минут.

Таким образом, Заявитель не вправе обжаловать положение документации об открытом аукционе в электронной форме по истечении срока, предусмотренного ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов.

В соответствии с Протоколом №0160200005712000236-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 13 июля 2012 года при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе Единая комиссия отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе с порядковым (защищенным) номером – 3029702 (ООО "НПК "Наносистема"), по следующему основанию:

"На основании п.2 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г: несоответствие сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 ФЗ № 94-ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: В Части III Техническая Часть указано: Йод (мкг) 130 -200 Железо (мг) 15-25 Селен (мкг) 30-50 Фосфор (мг) 600-900 Фолиевая кислота (мг) 200-500 Витамин В1 (мг) 1,2-1,5 Витамин В6 (мг) 1-2 участник размещения заказа предложил: Йод (мкг) 57 Железо (мг) 12 Селен (мкг) 11 Фосфор (мг) 565 Фолиевая кислота (мг) 69 Витамин В1 (мг) 1,2 Витамин В6 (мг) 0,82".

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В части III  Технической части документации об Аукционе установлены требования к лечебному питанию без фенилаланина для детей, больных фенилкетонурией, от 4 лет- 8 лет, которое должно содержать в частности: фолиевая кислота (мкг) 200-500, йод (мкг) 130-200, селен (мкг) 30-50.

В соответствии с ч. 4. ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие  открытом аукционе в электронной форме должна содержать,  в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В первой части заявки ООО "НПК "Наносистема" предложило к поставке лечебное питание без фенилаланина для детей, больных фенилкетонурией, от 4 лет- 8 лет, которое в частности содержит: фолиевая кислота (мкг) 69, йод (мкг) 57, селен (мкг) 11.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "НПК "Наносистема" в связи с  несоответствием первой части  заявки участника размещения заказа требованиям документации об Аукционе. 

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "НПК "Наносистема" на действия Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области и Единой комиссии по размещению заказов  Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0160200005712000236 "На право заключения государственного контракта на поставку специализированного лечебного питания без фенилаланина для детей с ФКУ от 4 лет до 8 лет» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.