Р Е Ш Е Н И Е № 268-15/гз

о признании жалобы обоснованной

 

4 августа 2015 года                                                                                 г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- вр.и.о.заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
2.		- начальник отдела, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:           

- представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области (доверенность № 3557/ДМ от 21.11.2013);

- представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области (доверенность № 2862/ДМ от 03.08.2015), заместителя председателя единой закупочной комиссии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области,

рассмотрев жалобу ООО "Центр ВКМ плюс" на действия единой закупочной комиссии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области при проведении запроса котировок № 0160100005315000021  "Оказание услуг по продлению пользования Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Стандартный Russian Edition",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Центр ВКМ плюс" (далее – Заявитель, Общество) на действия единой закупочной комиссии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области (далее – Единая комиссия) при проведении запроса котировок № 0160100005315000021  "Оказание услуг по продлению пользования Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Стандартный Russian Edition" (далее – Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия необоснованно отклонила Котировочную заявку ООО "Центр ВКМ плюс" в связи с непредставлением декларации о принадлежности Общества к субъектам малого предпринимательства.

Заявитель должным образом уведомлен о времени и месте рассмотрении жалобы, на рассмотрение не явился.

Заместитель председателя Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что Единая комиссия при отклонении котировочной заявки ООО "Центр ВКМ плюс" руководствовалась положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и документации об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

20.07.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком данного Запроса котировок является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области (далее – Заказчик).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28.07.2015 Единая комиссия приняла решение отклонить заявку ООО "Центр ВКМ плюс" в связи с тем, что Обществом не представлена декларация о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе   заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Аналогичные требования установлены в извещении о проведении Запроса котировок.

В заявке ООО "Центр ВКМ плюс", представленной Заказчиком в ходе рассмотрения жалобы,  в приложении №1 "Заявление о соответствии участника закупки требованиям ч.1 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ" Общество указало, в том числе, следующее: "Уведомляем, что  ООО "Центр ВКМ плюс" является субъектом малого предпринимательства и соответствует требованиям, установленным ст.4 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", что соответствует требованиям п.5 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе.

Форма заявки на участие в запросе котировок не содержала отдельного требования к оформлению декларации о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Единая комиссия, отклонив заявку ООО "Центр ВКМ плюс", соответствующую требованиям ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе, допустила нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Центр ВКМ плюс" на действия единой закупочной комиссии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области при проведении запроса котировок № 0160100005315000021  "Оказание услуг по продлению пользования Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Стандартный Russian Edition" обоснованной.
2. Признать в действиях единой закупочной комиссии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области нарушение ч. 7 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать единой закупочной комиссии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 155

об устранении допущенных нарушений

 

4 августа 2015 года                                                                                          г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- вр.и.о.заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
2.		- начальник отдела, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

на основании своего решения от 04.08.2015 № 268-15/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Центр ВКМ плюс" на действия единой закупочной комиссии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области при проведении запроса котировок № 0160100005315000021  "Оказание услуг по продлению пользования Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Стандартный Russian Edition",

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Единой закупочной комиссии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области:

 1. В срок до 14.08.2015 отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28.07.2015.

2. В срок до 14.08.2015 провести процедуру рассмотрения заявок на участие в запросе котировок  № 0160100005315000021  "Оказание услуг по продлению пользования Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Стандартный Russian Edition" в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В срок до 17.08.2015 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев с даты его вынесения.

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: