Р Е Ш Е Н И Е № 272-15/гз

о признании жалобы обоснованной

 

6 августа 2015 года                                                                                          г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- вр.и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
2.		- начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Строй-Тех" на действия Заказчика –  МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0360300213415000016 "Выполнение работ по ремонту и обустройству санузла, наружной канализации, устройству пандуса в МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области",

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Строй-Тех" (далее – Заявитель, общество) на действия Заказчика –  МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0360300213415000016 "Выполнение работ по ремонту и обустройству санузла, наружной канализации, устройству пандуса в МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области" (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что в документации об Аукционе содержатся товары с указанием на товарный знак без сопровождения словами "или эквивалент".

Представители Заявителя и Заказчика на рассмотрение жалобы не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы стороны уведомлены надлежащим образом.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

23.07.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В документации об Аукционе в  Техническом задании Заказчик указал товар, используемый при выполнении работ, в том числе: Муфта "Фузиотерм", диаметром 20 мм (п.19); Трубы безнапорные муфтовые из полиэтилена "КОРСИС": SN 8 диаметром 110 мм (п.38).

Установлено, что "Фузиотерм" (номер регистрации 1052459) и "КОРСИС"  (номер регистрации 507387) являются зарегистрированными товарными знаками.

Таким образом, в п.п. 19, 38 Технического задания Заказчик, не сопроводив указание на товарные знаки "Фузиотерм" и "КОРСИС" словами «или эквивалент», допустил нарушение  п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99,  ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Строй-Тех" на действия Заказчика –  МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0360300213415000016 "Выполнение работ по ремонту и обустройству санузла, наружной канализации, устройству пандуса в МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области" обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика - МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области нарушения п.1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.  Выдать заказчику - МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 158

об устранении допущенных нарушений

 

6 августа 2015 года                                                                                      г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.		- вр.и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
2.		- начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

на основании своего решения от 06.08.2015 № 272-15/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Строй-Тех" на действия Заказчика –  МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0360300213415000016 "Выполнение работ по ремонту и обустройству санузла, наружной канализации, устройству пандуса в МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области"

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. Единой комиссии МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в срок до 20.08.2015 отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 04.08.2015.

2. Заказчику - МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в срок до 20.08.2015:

- внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0360300213415000016 "Выполнение работ по ремонту и обустройству санузла, наружной канализации, устройству пандуса в МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области", приведя положения документации об Аукционе в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- продлить срок подачи заявок  на участие в электронном аукционе № 0360300213415000016 "Выполнение работ по ремонту и обустройству санузла, наружной канализации, устройству пандуса в МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области" в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В срок до 21.08.2015 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)