Р Е Ш Е Н И Е № 275-15/гз

о признании жалобы обоснованной

 

10 августа 2015 года                                                                                           г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

1. 2.		- вр.и.о. руководителя управления, председатель Комиссии; - начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

- председателя единой комиссии по осуществлению закупок ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова",

рассмотрев жалобу ООО "Магистраль-СА" на действия единой комиссии по осуществлению закупок ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова"  при проведении электронного аукциона № 0360100034015000200 "Капитальный ремонт общежития №1 г. Пугачев ул. М. Горького, 21 филиал ФГБОУ ВО Учебный корпус литер Аа",

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Магистраль-СА" (далее – Заявитель, Общество) на действия единой комиссии по осуществлению закупок ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова"  (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона № 0360100034015000200 "Капитальный ремонт общежития №1 г. Пугачев ул. М. Горького, 21 филиал ФГБОУ ВО Учебный корпус литер Аа" (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение об отказе ООО "Магистраль-СА" в допуске к участию в Аукционе.

Представитель ООО "Магистраль-СА" на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы Общество уведомлено надлежащим образом.

Председатель Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при принятии решения об отказе ООО "Магистраль-СА" в допуске к участию в Аукционе Единая комиссия руководствовалась положениями Закона о контрактной системе и документацией об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

15.07.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке

info@roseltorg.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком по данному Аукциону является ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова"  (далее – Заказчик).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 24.07.2015  Единая комиссия приняла решение отказать ООО "Магистраль-СА" (заявка № 6) в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что в заявке Общества в позиции "Эмаль ПФ-115", "Штукатурный раствор Vetonit S06" не указано наименование страны происхождения товара.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В разделе 1.3. документации об Аукционе "Техническая часть" в Техническом задании  Заказчик установил характеристики применяемых материалов (максимальные и минимальные показатели товаров (материалов) для определения потребности Заказчика, в том числе: "Штукатурный раствор Vetonit S06 или эквивалент. Должен быть предназначен для сухих и влажных помещений. Макс. фракция  около 0.6 мм. Цвет - серый, расковка 25 кг, прочность на сжатие 20 - 25 мН/м2"; "Эмаль ПФ-115, или эквивалент: Технические характеристики: Блеск пленки, %, не менее 50; Массовая доля нелетучих веществ, % 49-70;  Условная вязкость по вискозиметру ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм  при темп. 20˚С, с 60-120; Время высыхания до степени 3 при темп. 20 °С, ч, не более 24; Эластичность пленки при изгибе, мм, не более  1; Прочность пленки при ударе, см, не менее 40; Твердость пленки, усл. Ед. 0,15-0,25;  Адгезия пленки, баллы, не более  1.

Установлено, что заявка  ООО "Магистраль-СА" содержит согласие на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, установленное пп. "а" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Также в заявке ООО "Магистраль-СА" указаны товары, используемые при выполнении работ и их характеристики, в том числе:  "Штукатурный раствор Vetonit S06. Должен быть предназначен для сухих и влажных помещений. Макс. фракция  около 0.6 мм. Цвет - серый, расковка 25 кг, прочность на сжатие 20 - 25 мН/м2"; "Эмаль ПФ-115 Технические характеристики: Блеск пленки, %, не менее 50; Массовая доля нелетучих веществ, % 49-70;  Условная вязкость по вискозиметру ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм  при темп. 20˚С, с 60-120; Время высыхания до степени 3 при темп. 20 °С, ч, не более 24; Эластичность пленки при изгибе, мм, не более  1; Прочность пленки при ударе, см, не менее 40; Твердость пленки, усл. Ед. 0,15-0,25;  Адгезия пленки, баллы, не более  1".

Председатель Единой комиссии поясни, что Общество по указанным товарам в первой части своей заявки должно было указать наименование страны происхождения товара. Отсутствие наименования страны происхождения товара повлекло отклонение заявки ООО "Магистраль-СА".

С данными доводами нельзя согласиться, поскольку заявка содержит согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак, что соответствует требования пп."а" п.3 ст.66 Закона о контрактной системе. Указание страны происхождения товар в случае использования товарного знака,  указанного в документации об Аукционе пп."а" п.3 ч.3 ст.66 не предусмотрено.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии  с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия, отказав  ООО "Магистраль-СА" в допуске к участию в Аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе допустила нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч.22 ст.99,  ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Магистраль-СА" на действия единой комиссии по осуществлению закупок ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова"  при проведении электронного аукциона № 0360100034015000200 "Капитальный ремонт общежития №1 г. Пугачев ул. М. Горького, 21 филиал ФГБОУ ВО Учебный корпус литер Аа" обоснованной.
2. Признать в действиях единой комиссии по осуществлению закупок ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова"  нарушение ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать единой комиссии по осуществлению закупок ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова"   предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № 160

об устранении допущенных нарушений

 

10 августа 2015 года                                                                                      г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.		- вр.и.о. руководителя управления, председатель Комиссии; - начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;
3.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

на основании своего решения от 10.08.2015 № 275-15/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Магистраль-СА" на действия единой комиссии по осуществлению закупок ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова"  при проведении электронного аукциона № 0360100034015000200 "Капитальный ремонт общежития №1 г. Пугачев ул. М. Горького, 21 филиал ФГБОУ ВО Учебный корпус литер Аа" (далее – Аукцион),

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. Единой комиссии по осуществлению закупок ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова" в срок до 20.08.2015:

-  отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 24.07.2015;

- отменить протокол проведения электронного Аукциона от 27.07.2015;

- отменить протокол подведения итогов Аукциона от 28.07.2015.

2. Единой комиссии по осуществлению закупок ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова" в срок до 20.08.2015 провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

3. В срок до 21.08.2015 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

 

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: