Р Е Ш Е Н И Е № 278-15/гз

о признании жалобы необоснованной

 

12 августа 2015 года                                                                                           г. Саратов

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1. 2.	... ...	- вр.и.о. руководителя управления, председатель Комиссии; - и.о.начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
3.	...	- специалист-эксперт, член Комиссии;

присутствии:

....	- представителя ФГКУ "11 отряд ФПС по Саратовской области"  (доверенность № 1 от 12.01.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Торгово-строительная компания "АПРИОРИ"  на действия Единой комиссии ФГКУ "11 отряд ФПС по Саратовской области"  при проведении электронного аукциона № 0360100008715000010 "Выполнение работ по капитальному ремонту нежилого здания (административного)",

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.08.2015 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Торгово-строительная компания "АПРИОРИ" (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии ФГКУ "11 отряд ФПС по Саратовской области"  (далее – Единая комиссия) при проведении электронного аукциона № 0360100008715000010 "Выполнение работ по капитальному ремонту нежилого здания (административного)" (далее – Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отказала Обществу в допуске к участию в Аукционе, в связи с указанием в первой части заявки неконкретных показателей используемого товара.

Представитель Заказчика считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

22.07.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru  были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ФГКУ "11 отряд ФПС по Саратовской области" (далее – Заказчик).

 

В соответствии с протоколом 0360100008715000010-П-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 03.08.2015 Единая комиссия приняла решение отказать ООО "Торгово-строительная компания "АПРИОРИ" (заявка №7) в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что в первой части заявки Общества  указаны неконкретные  показатели используемого товара, например: в заявке участника в пункте 31 (Обои высококачественные) указано - Верхний слой декорирован тиснением либо иллюстрациями.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пп. б п.3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В документации об Аукционе в разделе  "Требования к используемым материалам" Заказчик указал наименование товаров, используемых при выполнении работ и их характеристика, в том числе:   Обои высококачественные - Виниловые обои состоят из 2-х слоев: нижний — бумажный или флизелиновый (необходим для приклеивания к основанию)  верхний, выполнен из поливинилхлорида, способного к противостоянию механическим воздействиям и любым загрязнениям. Верхний слой декорирован тиснением либо иллюстрациями (п.31).

В разделе 1.3. документации об Аукционе "Информационная карта электронного аукционе" в п.3 установлена Инструкция по заполнению первой части заявки, согласно которой значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование и содержать слова или сопровождаться словами "не более", "не менее", "более", "менее", "или", "либо", "диапазон должен быть не более от…- до…", "диапазон должен быть не менее от…-до…", "до", то есть должны быть конкретными.

В первой части заявки ООО "Торгово-строительная компания "АПРИОРИ", представленной представителем Заказчика содержится таблица "Конкретные показатели, соответствующие   установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме". В п.31 донной таблицы указано: "Обои высококачественные наименование страны происхождения РФ"  "Виниловые обои состоят из 2-х слоев: нижний —флизелиновый (необходим для приклеивания к основанию)  верхний, выполнен из поливинилхлорида, способного к противостоянию механическим воздействиям и любым загрязнениям. Верхний слой декорирован тиснением либо иллюстрациями" (п.31), что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО "Торгово-строительная компания "АПРИОРИ"  на действия Единой комиссии ФГКУ "11 отряд ФПС по Саратовской области"  при проведении электронного аукциона № 0360100008715000010 " Выполнение работ по капитальному ремонту нежилого здания (административного)" необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:		...
Члены Комиссии:		...
		...