База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

В Саратовское УФАС России поступило обращение Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям о нарушении производителями молочной продукции Саратовской области стандартов качества молочной продукции (далее – Обращение).

Из Обращения следует, что территориальными управлениями Россельхознадзора на регулярной основе выявляется фальсифицированная продукция, не соответствующая ГОСТам, произведённая в Саратовской области, в том числе ООО «МолСнабРегион»

(ОГРН 1206400012972, ИНН/КПП 6439098018/643901001; зарегистрировано:        413840 , Саратовская обл., г. Балаково, ул. Транспортная, д. 3).

Из материалов Обращения следует, что 01.12.2022 сотрудником Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям в столовой 38/75 воинской части № 41497 (344069 , г. Ростов-на-Дону, ул. Оганова, д. 51) был осуществлен отбор проб (образцов ) молочного продукта – творога с массовой долей жира 9,0 %, ГОСТ 31453-2013 , производства ООО «МолСнабРегион». Данные образцы были переданы для лабораторных исследований в ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора».

Согласно протоколу испытаний от 09.12.2022 № 12104 (далее – Протокол № 12104), по результатам проведенных в ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» лабораторных исследований отобранных образцов творога производства ООО «МолСнабРегион» установлено, что в них содержались масляная, капроновая, каприловая, каприновая, лауриновая, миристиновая, миристолеиновая, пальмитиновая, пальмитолеиновая, стеариновая, олеиновая, линолевая кислоты, в размерах не соответствующих допустимым ГОСТом 31453-2013. Межгосударственный стандарт. Творог. Технические условия (введен в действие приказом Росстандарта от 28.06.2013 № 271-ст) нормативам:

Наименование кислоты	Норматив по ГОСТу 31453-2013 (%)	Результат испытаний (%)
Масляная	2,0-4,2	0 , 01
Капроновая	1,5-3,0	0 , 01
Каприловая	1,0-2,0	0 , 01
Каприновая	2,0-3,5	0 , 02
Лауриновая	2,0-4,0	0 , 16
Миристиновая	8,0-13,0	0 , 95
Миристолеиновая	0,6-1,5	0 , 01
Пальмитиновая	22,0-33,0	39 , 28
Пальмитолеиновая	1,5-2,0	0 , 25
Стеариновая	9,0-14,0	4 , 21
Олеиновая	22,0-33,0	36 , 95
Линолевая	2,0-4,5	17 , 19

При этом из информации об указанном выше товаре, размещенной на упаковке, следует, что творог произведен в соответствии с ГОСТом 31453-2013.

Согласно ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденному приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст, под качеством товара понимается совокупность потребительских свойств товара, соответствующих установленным требованиям, в т.ч. условиям договора купли-продажи.

Под потребительским свойством товара понимается свойство товара, проявляющееся при его использовании потребителем в процессе удовлетворения потребностей.

Таким образом, на упаковках продукции производства ООО «МолСнабРегион» размещена информация, вводящая в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств товара, в части ее соответствия ГОСТу 31453-2013. Межгосударственный стандарт. Творог. Технические условия.

В соответствии с п. 1 ст. 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже.

Вместе с тем, согласно п. 9 ст. 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ) ООО «МолСнабРегион» зарегистрировано на территории Российской Федерации в качестве юридического лица 03.08.2022, основным видом деятельности

Общества является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции (ОКВЭД

10.51).

На территории Саратовской области деятельность по реализации товара – творога с массовой долей жира 9,0 % осуществляют следующие производители: ГК «Белая долина», ОАО «Гормолзавод «Вольский», ООО «Комбинат Детского Питания» и пр.

Введение в заблуждение является следствием распространения не негативной информации, а позитивной, и ее содержание касается деятельности самого распространителя и (или) его товара. Однако распространяемая информация для признания действий актом недобросовестной конкуренции должна не соответствовать действительности. Данная позиция нашла свое отражение в Письме ФАС России от 24.12.2015 № ИА/74666/15 «О применении «четвертого антимонопольного пакета».

Указание на упаковке информации о соответствии товара стандарту – это претензия на определенный уровень качества, которому производитель соответствует, так как для многих покупателей аббревиатура «ГОСТ» на товаре является своего рода знаком качества, причиной выбрать именно эту продукцию.

Таким образом, указание на упаковках товара – творога с массовой долей жира 9,0 % производства ООО «МолСнабРегион» информации о соответствии вводимого в оборот товара ГОСТ 31453-2013 может сыграть определяющую роль в выборе товара в пользу творога производства ООО «МолСнабРегион», тем самым дезориентировать потребителей в реальном положении на рынке творога и отвлечь их от продукции других хозяйствующих субъектов-конкурентов, что, безусловно, свидетельствует о получении конкурентных преимуществ как эффекта, возникшего за счет перераспределения спроса потребителей, вызванного введением их в заблуждение.

Согласно материалам, представленным в Обращении, творог с массовой долей жира 9,0 % производства ООО «МолСнабРегион» в том числе поставляется в рамках заключенных контрактов для нужд воинских частей на территории Российской Федерации.

Несоответствие состава товара требованиям ГОСТа, применяемого по отношению к творогу, возможно является следствием снижения себестоимости его производства. Такая фальсифицированная продукция может позволить ООО «МолСнабРегион» получить необоснованные преимущества, в том числе при участии в конкурентных процедурах закупок товаров для воинских частей путём снижения цены контракта ниже приемлемого для добросовестных производителей уровня.

В результате таких неправомерных действий производителей при поставках вышеназванным государственным и муниципальным заказчикам, как следует из материалов Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, регулярно выявляется фальсифицированная молочная продукция, что свидетельствует об осознанных и целенаправленных действиях, направленных на ограничение конкуренции и получение привилегированного положения на рынке.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается хозяйствующему субъекту в случае выявления признаков нарушения статьи 14.2 Закона защите конкуренции.

В связи с наличием в действиях ООО «МолСнабРегион» признаков нарушения п. 1 ст. 14.2 Закона о защите конкуренции, на основании ст. 39.1 Закона о защите конкуренции Саратовское УФАС России предупреждает ООО «МолСнабРегион» о необходимости совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно: исключить реализацию товара – Творог с массовой долей жира 9,0 % производства ООО «МолСнабРегион», с указанием на упаковке недостоверной информации о соответствии ГОСТ 31453- 2013.

Указанные действия должны быть совершены в течение 10 дней с момента получения предупреждения.

О выполнении предупреждения сообщить в Саратовское УФАС России в течение

трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.